UBR.ua рассказывает, что в Украине изменят правила предоставления льгот агропроизводителям. Минагрополитики неделю назад опубликовал изменения к закону «О государственной поддержке сельского хозяйства», который вот-вот должен быть внесен в Верховную Раду. Документом предполагается локализация всей господдержки в одной структуре – в Государственном выплатном агентстве (ГВА). Оно должно быть создано с нуля.
Пока господдержкой каждого аграрного направления занимаются профильные департаменты в министерстве: животноводами – департамент животноводства, растениеводами – департамент земледелия и технической политики и т.д.
Как сообщили UBR.ua в Минагрополитики, на функционирование ГВА будет уходить около 1% всех ассигнований на господдержку аграриев в нашей стране. Однако чиновники уверяют, что новая структура будет достойно отрабатывать эти средства. Как именно – там точно не смогли объяснить. Но заверили, что правильная координация при предоставлении льгот позволит селу сэкономить немало усилий и средств.
Средств, кстати, становится все больше. В 2018 году объемы финансирования госпрограмм по поддержке агропроизводителей выросли на 11,5% – до 6,3 млрд. грн. Если госбюджет-2019 будет принят в действующей редакции, то следующем году оно должно подрасти еще на 11% (до 7 млрд. грн.).
«Процедуры выдачи бюджетных дотаций аграриям забюрократизированы и постоянно меняются. Чтобы получить дотацию необходима масса согласований и справок. Начиная с уровня района, области – вплоть до Минагрополитики. За каждой справкой стоит возможность для коррупции. «Коррупционные затраты» могут доходить до 50% суммы дотации, не говоря уже о волоките. Мелким производителям не хватает ни времени, ни сил на все это. Даже имея право на дотации, они не хотят ими заниматься», – прокомментировал UBR.ua текущую ситуацию гендиректор Украинкой аграрной конфедерации Леонид Козаченко.
После создания Государственного выплатного агентства чиновники обещают сделать госпрограммы и льготы доступными для максимального числа агропредприятий. Не только для закрытого клуба участников, а практически любому хозяйству в Украине. Для сравнения: в нашей стране разного рода помощь из госбюджета получает до 10 тыс. агрохозяйств, а в Польше – 1 млн.
Кстати, учет льготников будет вестись намного жестче, чем сейчас. Для этого, вышеупомянутым законопроектом, с 1 октября 2020 года собираются создать Государственный аграрный реестр (ГАР). Аграрии смогут сами в нем регистрироваться, а администрировать реестр будет все тоже Госвыплатное агентство. Он должен сделать льготы прозрачнее и исключить злоупотребления, а также сократить бумажную волокиту.
Это точно потребуется, если число участников госпрограмм будет увеличиваться, как сейчас обещают чиновники. Кстати, законопроектом Минагрополитики в этой части сильно расширяются рамки. Во-первых, им детальнее расписывается само понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель». По документу, это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или физическое лицо-предприниматель, которое занимается:
- производством сельскохозяйственной продукции;
- разведением и выращиванием сельскохозяйственных животных или рыбы;
- выловом рыбы во внутренних водоемах (озерах, прудах и водохранилищах);
- переработкой сельскохозяйственной продукции на собственных или арендованных мощностях, в том числе на давальческих условиях из собственного произведенного сырья;
- поставками сырья.
В принципе этого достаточно, чтобы максимально расширить круг участников аграрных госпрограмм. Но, чтобы это сделать наверняка, в законопроекте еще дополнили список типов хозяйств, которые могут стать получателями бюджетных дотаций. В него добавили предприятия, разводящие коз, занимающиеся аквакультурой (разведение и выращивание рыб, ракообразных, моллюсков, водорослей), рыболовством и приработкой соответствующего сырья. Сейчас на госдотации могут претендовать хозяйства, занимающиеся крупный рогатым скотом, лошадьми, овцами и свиньями.
«Одно из самых перспективных направлений сейчас – это аквакультура», – подчеркнула UBR.ua специалист отдела аквакультуры и воспроизводства водных биоресурсов Госрыбагенства Ирина Яровая. Добавление «рыбных» категорий в дотационный список нового законопроекта пролоббировало ее ведомство.
С 2011 по 2016 год производство аквакультуры в мире выросло на 29,5%, а ее доля в добыче водных ресурсов увеличилась с 40% до 27%. «В Украине выращивание рыбы в условиях аквакультуры за прошлый год практически не изменилось, и составило те же 16 тыс. т. Причина – недостаточная господдержка и сложности с получением госдотаций», – убеждена Яровая. Она рассчитывает на резкое увеличение объемов производства после увеличения госльгот для отрасли.