Лист Міністерства освіти і науки України
від 02.09.2025 р. №3/7252-25
(Витяг)
Директоратом вищої освіти та освіти дорослих [...] розглянуто запит [...] стосовно прав закладів фахової передвищої, вищої освіти перевіряти військово-облікові документи вступників при прийнятті до закладу освіти.
За результатами розгляду інформуємо, що згідно із законодавчо визначеними функціями, завданнями і правами МОН не уповноважено тлумачити законодавство у сфері військового обов'язку та мобілізації.
На нашу думку, позиція закладу освіти щодо неприйняття військово-облікових документів громадян, які порушують правила військового обліку, ґрунтується на принципах діяльності закладу освіти, визначених Законами України "Про освіту", "Про вищу освіту" та "Про фахову передвищу освіту", та на вимогах законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме.
У зв'язку з початком повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України, згідно зі статтею 64 Конституції України щодо обмежень в умовах воєнного стану статтею 3 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, визначено можливість тимчасового обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина (зокрема і права на освіту) на період дії правового режиму воєнного стану.
У свою чергу пунктом 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487 (далі - Порядок №1487), державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям під час прийняття на роботу (навчання) визначено здійснювати перевірку наявності військово-облікових документів і факту взяття на військовий облік громадян України призовного віку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - РТЦК), а також покладено обов'язок постійного інформування відповідних РТЦК про посадових осіб підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом. Відповідно до пункту 19 Порядку №1487 призовники, військовозобов'язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом.
У зв'язку з цим, Порядком прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2025 році, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 10.02.2025 №168, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 лютого 2025 року за №312/43718, та Порядком прийому на навчання до закладів фахової передвищої освіти в 2025 році, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 07.02.2025 №166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2025 року за №293/43699 (далі - Порядки прийому) в умовах дії воєнного стану подання вступниками призовного віку військово-облікових документів встановлено необхідною умовою для зарахування на навчання. Згідно з Порядками прийому організацію прийому вступників здійснює приймальна комісія - робочий орган закладу освіти. Керівник закладу освіти забезпечує дотримання законодавства України, зокрема цього Порядку, Правил прийому, а також відкритість та прозорість роботи приймальної комісії. Відповідно до Порядків прийому вступники, які отримали рекомендацію до зарахування і в установлені строки, визначені цими Порядками або відповідно до нього, підтвердили вибір місця навчання, виконали вимоги до зарахування (у т. ч. надали військово-обліковий документ), підлягають зарахуванню. Згідно з Порядками прийому подання вступником недостовірних відомостей про перебування/неперебування на військовому обліку є підставою для скасування наказу про зарахування в частині, що стосується цього вступника. Рішення приймальної комісії, прийняте в межах її компетенції, є підставою для видання відповідного наказу та/або виконання процедур вступної кампанії. Таким чином, відмова вступнику у прийнятті військово-облікового документа з інформацією про порушення правил військового обліку повинно бути оформлено рішенням приймальної комісії закладу освіти.
Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів визначено Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559 (далі - Порядок №559).
Згідно з пунктом 3 Порядку №559 у разі коли відомості, зазначені у графах 1 - 5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, військово-обліковий документ на бланку вважається недійсним. Згідно з пунктом 7 Порядку №559 строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування, а у разі коли відомості у військово-обліковому документі в електронній формі, зазначені у підпунктах 1 - 5, 8, 11 - 13 пункту 8 цього Порядку, не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним. Відповідно до пункту 11 Порядку №559 підставою непідтвердження військово-облікового документа в електронній формі є непридатність QR-коду для зчитування технічними засобами. Таким чином, військово-обліковий документ, який згідно з пунктами 3, 7, 11 Порядку №559 вважається недійсним або строк дії якого закінчився, не може бути прийнятий і перевірений закладом освіти згідно з пунктом 34 Порядку №1487.
Статтею 42 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що керівники закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, взяття їх на військовий облік, несуть відповідальність згідно із законом.
У випадку зарахування на навчання вступників призовного віку без постановки на військовий облік або з порушеннями правил військового обліку в умовах воєнного стану, заклад освіти буде притягнено до юридичної відповідальності згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення за порушення правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, визначеного законами України "Про військовий обов'язок і військову службу" і "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та невиконання Порядку № 1487, як це неодноразово здійснювалось РТЦК у попередні роки після введення в Україні правового режиму воєнного стану.
Відповідно до підпункту 12 пункту 2 розділу II Закону України від 11 квітня 2024 року № 3633-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" військово-обліковий документ, що визначає належність його власника до військового обов'язку, виданий до дня набрання чинності цим Законом, є чинним та не потребує обов'язкової заміни у випадку (з підстав) затвердження органом державної влади нової форми військово-облікового документа. Разом з тим, військово-обліковий документ, що визначає належність його власника до військового обов'язку, виданий до дня набрання чинності цим Законом, може містити неповну або неактуальну інформацію про військовий облік після 16 травня 2024 року, у зв'язку з набранням чинності Порядку №559 та припинення їх оформлення і внесення змін до них. У таких випадках заклад освіти для забезпечення виконання обов'язку, визначеного пунктом 34 Порядку №1487, не обмежений в праві запропонувати вступнику надати інший підтвердний документ від РТЦК, серед яких може бути військово-обліковий документ, визначений Порядком №559, у тому числі військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі і роздрукований).
[...]
Генеральний директор Олег ШАРОВ