Нагадаємо, що з 1 липня 2025 року в Україні вже діє експериментальний проєкт базової соціальної допомоги. Він тестує об’єднання різних виплат в одну систему. Його результати стануть основою для повноцінного запуску нової моделі.
20 березня 2026 року у ВРУ зареєстровано законопроєкт №15094 "Про базову соціальну допомогу".
Цей Закон визначатиме правові, організаційні, соціальні та економічні засади надання базової соціальної допомоги, порядок її призначення та виплати особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Як зазначено у пояснювальній записці, метою прийняття акта є впровадження європейських підходів до надання державної соціальної підтримки для найбільш вразливих категорій громадян, які передбачають:
- інтеграцію системи грошових виплат сім’ям, що перебувають у складних життєвих обставинах та системи надання таким сім’ям соціальних послуг на основі індивідуального підходу до кожної сім’ї;
- запровадження проактивної соціальної підтримки сімей з низькими доходами, що передбачає виявлення сімей, які потребують допомоги, сприяння їм в оформленні документів та розширення доступності послуг з державної соціальної підтримки за місцем проживання сімей у громаді.
Що зміниться?
Замість кількох окремих видів допомог планують запровадити одну — базову соціальну допомогу. Вона об’єднає:
- допомогу малозабезпеченим сім’ям;
- виплати одиноким матерям;
- допомогу багатодітним родинам;
- підтримку дітей, батьки яких не платять аліменти;
- допомогу людям без права на пенсію та особам з інвалідністю.
Розмір виплат визначатимуть індивідуально: як різницю між гарантованим рівнем доходу для сім’ї та її фактичними доходами.
Розмір базової соціальної допомоги та базової величини для сім’ї
Пропонується визначати:
- Законом про Державний бюджет України на відповідний рік і встановити, що він не може бути меншим ніж розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, установлений на 1 січня цим Законом;
- як різницю між сукупним розміром базової величини для всіх членів сім’ї та середньомісячним сукупним доходом сім’ї;
- на рівні 100 відсотків такої базової величини для першого члена сім’ї (уповноваженого представника сім’ї) та 100 відсотків такої базової величини – для кожного наступного члена сім’ї, відповідно до яких розраховується допомога.
Для окремих категорій осіб з інвалідністю та дітей розмір базової величини визначатиметься на рівні 100 відсотків від такої базової величини.
Індивідуальний підхід до кожної сім’ї
Ключова новація — перехід до так званого «кейс-менеджменту». Це означає, що:
- кожну сім’ю оцінюватимуть окремо;
- складатимуть індивідуальний план підтримки;
- надаватимуть не лише гроші, а й соціальні послуги.
Соціальні працівники супроводжуватимуть сім’ю до моменту виходу з кризи.
Хто матиме право на базову соціальну допомогу
Право на державну соціальну допомогу матимуть малозабезпечені сім’ї, які постійно проживають на території України, в тому числі до складу яких входять іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах постійно проживають в Україні, особи, яких визнано біженцями в Україні або особами, які потребують додаткового захисту.
Сім’ї/особи, які отримують одну з наступних виплат:
- державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям;
- допомоги на дітей одиноким матерям;
- допомоги на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
- тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме мають право на базову соціальну допомогу у разі відмови від отримання вищезазначених виплат.
Критерії віднесення сімей до малозабезпечених та оцінки їх фінансово-майнового стану визначаються Кабінетом Міністрів України.
Акцент на громадах
Важливу роль у новій системі відіграватимуть територіальні громади. Вони:
- самі виявлятимуть сім’ї, які потребують допомоги;
- оцінюватимуть їхні потреби;
- організовуватимуть соціальні послуги на місці.
Це має зробити допомогу більш доступною та адресною.
Не лише допомога, а й стимул до роботи
Реформа передбачає, що отримувачі допомоги активніше залучатимуться до виходу з бідності. Зокрема:
- співпрацюватимуть із службою зайнятості;
- проходитимуть програми працевлаштування;
- братимуть участь у виконанні індивідуального плану.
Таким чином держава хоче змінити підхід — від пасивної підтримки до партнерства з родинами.
Коли може запрацювати нова система
У разі прийняття Закону, нова система базової соціальної допомоги може запрацювати з 1 січня 2027 року.
До цього часу Кабінет Міністрів має підготувати необхідні підзаконні акти та механізми реалізації.
