Бюро економічної безпеки України розпочинає публічне обговорення ініціативи щодо впровадження механізму досудового врегулювання податкових правопорушень.
До обговорення запрошуються всі зацікавлені сторони: законодавці, бізнес, юристи, науковці, міжнародні експерти, представники правоохоронних органів.
Мета - напрацювати прозору й зрозумілу модель досудового врегулювання та визначити необхідні законодавчі зміни.
Ініціативу представив директор БЕБ Олександр Цивінський в авторській статті на Цензор.НЕТ.
Запропонований підхід передбачає відмову від суто каральної логіки податкових розслідувань і перехід до моделі швидких, справедливих та передбачуваних рішень.
Як це працює сьогодні:
За підсумками 2025 року детективи БЕБ спільно з прокурорами скерували до суду 187 кримінальних проваджень за ч. 4 ст. 212 КК України (звільнення від відповідальності за відшкодування податків та збитків державі).
Кожне з них проходило однакові етапи:
- виявлення податкового правопорушення;
- досудове розслідування;
- визнання порушення суб'єктом злочину та відшкодування заподіяної шкоди;
- повідомлення про підозру;
- скерування клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності;
- судовий розгляд та вирішення питання про закриття судом провадження на підставі ч. 4 ст. 212 КК України.
Суть ініціативи БЕБ - завершувати процес на третьому етапі, якщо суб’єкт господарювання визнає факт і суму завданих бюджету збитків та добровільно їх відшкодовує. Додатково пропонується сплата внеску до бюджету (наприклад, 50% суми шкоди) з цільовим спрямуванням коштів на ЗСУ та законний механізм закриття кримінального провадження без оголошення підозри.
Цей підхід ґрунтується на міжнародному досвіді, зокрема європейських моделях врегулювання економічних правопорушень, і не є амністією чи пом’якшенням відповідальності. Йдеться про законну та прозору альтернативу багаторічним судовим процесам і тіньовим домовленостям.
Ключовий принцип - «перша помилка»: скористатися цією процедурою можна лише один раз. Повторні порушення автоматично тягнуть за собою повну та більш сувору кримінальну відповідальність без будь-яких винятків.
Водночас у разі, якщо бізнес не погоджується з позицією органу досудового розслідування та прокурора, справа розглядається у загальному порядку - в межах змагального процесу з повним доведенням позицій сторін у суді.
Запровадження такого підходу дозволить отримати значні переваги усім учасникам процесу:
- для держави - швидке повернення коштів до бюджету, економія ресурсів слідчих, прокурорів, суддів та можливість зосередити зусилля правоохоронної системи на інших злочинах;
- для бізнесу - збереження ділової репутації та доступ до легальних, швидких та прозорих механізмів врегулювання кримінально караних податкових правопорушень;
- для суспільства - реальний результат і зростання довіри до системи правосуддя.
БЕБ запрошує зацікавлених осіб долучитися до обговорення. Пропозиції просимо надсилати на електронну адресу: press@esbu.gov.ua