Новий Закон №4840 замінює базовий Закон №877 і вже встановлює нові правила держнагляду (контролю). Про це ми докладно розповіли у статті за посиланням. (Також дивіться усі новини і статті про цей закон за тегом). Але новий закон про державний контроль (нагляд) – не для всіх контролюючих органів, і це принципово важливо розуміти кожному суб’єкту господарювання!
У таблиці нижче ми систематизували всі основні органи контролю за Законом №4840 та показали, на кого новий закон поширюється повністю, на кого – лише частково, а на кого не поширюється взагалі.
Важливо!
- Якщо ваше підприємство перевіряє Держпраці, ДСНС, Держекоінспекція або Держлікслужба, – новий закон працює на вас повністю: ризик-орієнтовані перевірки, обов’язкова відеофіксація, електронний кабінет, заборона вилучення оригіналів документів і можливість добровільного аудиту без штрафів – усе це діє для вас повною мірою.
Тобто ви зможете скористатися новаціями, уникнути штрафів та порахувати, як часто до вас ходитимуть із перевірками за новими правилами.
- Якщо ваше підприємство перевіряє ДПС, Митниця, Антимонопольний комітет, Нацкомісія з цінних паперів або з питань фінансового моніторингу (НБУ, Мінфін, Мінюст) – то ці органи діють за власним спеціальним законодавством, і захисні механізми Закону №4840 не застосовуються.
Тобто тут для бізнесу нічого не зміниться.
Перевірки органами нагляду (контролю) згідно із Законом №4840
Зверніть увагу:
- Перелік органів у Розділі А є орієнтовним – повний перелік органів, уповноважених здійснювати держнагляд у конкретних сферах, установлюється окремими законами.
- Розділ Б відображає вичерпні виключення, прямо закріплені в тексті закону.
- Розподіл у Розділі В ґрунтується на системному тлумаченні ч. 2 і ч. 3 ст. 2 Закону.
| № | Орган нагляду / контролю | Сфера контролю | Закон №4840 поширюється?* | Правова основа / примітка |
| РОЗДІЛ А – Закон №4840 поширюється в повному обсязі (основна група органів) | ||||
| 1 | Держпраці та її тер. органи | Трудові відносини, охорона праці, зайнятість | Так | Стаття 1, стаття 2 Закону №4840; орган контролю роботодавців |
| 2 | ДСНС та її тер. органи | Пожежна та техногенна безпека (загальна) | Так | Закон №4840; є часткові виключення – окремі об’єкти підвищеної небезпеки |
| 3 | Держгеокадастр та тер. органи | Земельні відносини, землеустрій | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 4 | Держгеонадра та тер. органи | Надра, геологічний контроль | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 5 | Держекоінспекція та тер. органи | Охорона довкілля (загальна) | Так | Часткове – виключення лише для ядерної / радіаційної безпеки (окремий режим) |
| 6 | Держпродспоживслужба | Захист прав споживачів (нехарч. аспекти) | Так | Закон №4840; харч. продукти і ветконтроль – окремий режим |
| 7 | Держлікслужба та тер. органи | Обіг лікарських засобів | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 8 | Держпраці (охорона праці) | Безпека і гігієна праці | Так | Закон №4840; одна з основних сфер застосування |
| 9 | Держспецзв’язок та тер. органи | Захист інформації, КБ-інфраструктура | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 10 | Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ), місцеві ДАБК | Містобудівна діяльність, будівництво | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 11 | Укртрансбезпека та тер. органи | Безпека транспорту | Так | Закон №4840; ризик-орієнтований підхід |
| 12 | Укравтодор (техн. нагляд) | Технічний стан доріг | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 13 | Держпродспоживслужба (фіто-частина) | Карантин та захист рослин | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 14 | Органи місцевого самоврядування | Делеговані питання за Законом №280/97, сфери зайнятості та трудових відносин | Так | Стаття 1 Закону №4840 включає ОМС до кола суб’єктів нагляду |
| 15 | Державні соціальні страхові фонди | Соцстрахування у межах повноважень за профільними законами | Так | Пряма новація Закону №4840: раніше вочевидь не включалися |
| 16 | НКРЕКП (загальний нагляд) | Енергетика і комунальні послуги (загальний) | Так | Часткове: спеціальне регулювання НКРЕКП залишається, але рамковий порядок – Закон №4840 |
| 17 | Держкомтелерадіо | Видавнича діяльність, ЗМІ (не медіа) | Так | Закон №4840 у частині госп. діяльності |
| 18 | МОН (ліцензійний контроль) | Ліцензійні умови у сфері освіти | Так | Закон №4840 з урахуванням ч. 3 ст. 2 про ліцензійний контроль |
| РОЗДІЛ Б – Закон №4840 НЕ поширюється (виключення за ст. 2) | ||||
| 19 | ДПС та її тер. органи | Податковий контроль | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 – пряме виключення; регулюється Податковим кодексом |
| 20 | Митна служба України | Митний контроль | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 – пряме виключення; регулюється Митним кодексом |
| 21 | НБУ | Валютний нагляд, банківський нагляд | Ні | Ч. 2 ст. 2 – валютний нагляд виключений; банківський – окремий режим НБУ |
| 22 | НБУ (платіжний ринок) | Нагляд на платіжному ринку | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 – пряме виключення |
| 23 | НКЦПФР | Ринок фінансових послуг, ринок цінних паперів | Ні | Ч. 2 ст. 2 – держнагляд на ринках фінпослуг виключений |
| 24 | ДКФІН / орган фінмоніторингу | Фінансовий моніторинг (ПВК/ФТ) | Ні | Ч. 2 ст. 2 – нагляд у сфері запоб. легалізації доходів виключений |
| 25 | АМКУ та тер. відділення | Захист економічної конкуренції | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 – пряме виключення |
| 26 | Державна інспекція ядерного регулювання (ДІЯР) | Ядерна та радіаційна безпека | Ні | Ч. 2 ст. 2 – держнагляд за ядерною та радіаційною безпекою виключений, профільний Закон №39/95 від 08.02.95 р |
| 27 | Держекспортконтроль | Державний експортний контроль | Ні | Ч. 2 ст. 2 – держ. експортний контроль прямо виключений |
| 28 | Органи держконтролю за бюджетним законодавством (Держаудитслужба / Рахункова палата) | Бюджетне законодавство | Ні | Ч. 2 ст. 2 – контроль за дотриманням бюджетного законодавства виключений |
| 29 | Органи держнагляду на організованих товарних ринках | Товарні ринки (організовані) | Ні | Ч. 2 ст. 2 – держнагляд на організованих товарних ринках виключений |
| 30 | Рада з питань телебачення і радіомовлення / інші органи держнагляду у сфері медіа | Медіасфера (онлайн- та друковані медіа) | Ні | Ч. 2 ст. 2 – держнагляд у сфері медіа прямо виключений, профільний Закон «Про медіа» |
| 31 | Органи, що здійснюють нагляд за нотаріусами, приват. виконавцями | Нотаріат, приватне виконавство, арб. керуючі, суд. експерти | Ні | Ч. 2 ст. 2 – контроль за проф. діяльністю нотаріусів, прив. виконавців, арб. керуючих, атест. суд. експертів виключений |
| 32 | НБУ (нагляд за страховим ринком) | Страховий нагляд | Ні | Ч. 2 ст. 2 – нагляд на ринках фінпослуг включає страховий |
| РОЗДІЛ В – Закон №4840 поширюється ЧАСТКОВО (спеціальний режим) | ||||
| 33 | Держпродспоживслужба (вет. та харч.) | Ветеринарно-санітарний контроль, харч. продукти | Частково | Дія Закону №4840 поширюється на загальний контроль; але держ. ринковий нагляд харч. продукції – профільні закони (ст. 2 ч. 2) |
| 34 | Органи держ. ринкового нагляду нехарч. продукції (Мінекономіки, тер. органи) | Нехарчова продукція, технічне регулювання | Частково | Ч. 2 ст. 2: держ. ринковий нагляд нехарч. продукції прямо виключений; регулюється окремим законом |
| 35 | НКРЕКП (ліцензійний контроль) | Ліцензійні умови в енергетиці | Частково | Ч. 3 ст. 2 Закону №4840 – ліцензійний контроль регулюється цим Законом із дотриманням вимог Закону «Про ліцензування» |
| 36 | НБУ (ліцензійний контроль банків) | Банківські ліцензійні умови | Частково | Загальний банк. нагляд – виключення; але ліцензійна перевірка умов – ч. 3 ст. 2 |
| 37 | Держекоінспекція (ядерне) | Екологічний нагляд + ядерна складова | Частково | Загальна екологія – Закон №4840; ядерна/радіаційна безпека – виключення (Закон від 08.02.1995 №39/95) |
*Умовні позначення:
- Так – Закон №4840 поширюється повною мірою (загальні правила перевірок, аудиту, строків, відеофіксації тощо).
- Ні – Закон №4840 НЕ поширюється; відповідний вид контролю регулюється спеціальним законодавством (ПКУ, МКУ, НБУ тощо).
- Частково – частина повноважень органу регулюється Законом №4840, частина – спеціальним законодавством.
Увага!
Тепер ви можете читати бухгалтерські новини від «Дебету-Кредиту» у Telegram та VIBER, а обговорювати їх – у найбільшій групі бухгалтерів на Facebook
Приєднуйтесь і дізнавайтесь найважливіші новини першими!
Доступ до цієї новини можливий лише для передплатників «Дебету-Кредиту». Якщо ви передплатник, будь ласка, авторизуйтесь.
Або оформіть передплату , вартість пакету «Мій асистент» становить лише 199 грн/міс
Передплатити
