Наразі існує Порядок надання часткової компенсації вартості майна бізнесу, пошкодженого чи знищеного внаслідок збройної агресії РФ, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків. Він наводиться в постанові КМУ від 28.11.2025 №1541, що набрала чинності з 29.11.2025 р..
Однак застосовуватися ця постанова №1541 і, відповідно, Порядок №1541 почнуть з 01.01.2026!
Які умови отримання компенсації?
Порядок №1541 встановлює державний механізм компенсації для бізнесу за:
- вартість майна, яке було пошкоджене або знищене внаслідок воєнних ризиків після 01.12.2025;
- суму страхових премій по договорах страхування майна від воєнних ризиків.
Компенсація здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а виплати від імені держави проводить ПрАТ «Експортно-кредитне агентство» (ЕКА).
Увага! Компенсація за Порядком №1541 надається госпсуб’єкту (ЮО чи ФОПу) за майно, що було знищено або пошкоджено після 1 січня 2025 року. Якщо підприємство отримувало іншу державну допомогу або грант, компенсація зменшується на отримані раніше суми.
А ще для отримання компенсації треба відповідати таким умовам:
- госпсуб’єкт є учасником програми з компенсації за пошкодження/знищення майна;
- на дату прийняття рішення про виплату компенсації такий суб’єкт не належить до госпсуб’єктів, які не можуть бути отримувачами (п. 4 Порядку №1541).
І ще одна важлива умова: дія Порядку №1541 не поширюється на майно суб’єкта господарювання, що станом на 29.11.2025 р. (день набрання чинності постановою №1541) було розташоване на тимчасово окупованій рф території України, що входить до переліку територій, затвердженого наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 №376.
Хто ж тоді отримає цю компенсацію? Тільки бізнес з так званих території підвищеного ризику – це території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей, які не є окупованими на дату подання заяви про компенсацію.
Тобто якщо ваше майно знаходиться на території, яка була окупована, до визволення цієї території на компенсацію від держави за пошкоджене або зруйноване майно розраховувати не варто.
А зараз ми наголосимо на ще одному важливому пункті.
Увага! Ті, хто просить про компенсацію за знищення майна з державного бюджету України, таким чином відступають права вимоги такої компенсації від рф державі Україна. Причому відступають не загальними фразами, а докладно – для цього укладається договір, примірна форма якого додається до Порядку №1541.
Втім, відступається право вимоги лише в межах отриманої компенсації, з дати її фактичного отримання.
Тобто у бізнесу є вибір: або компенсація зараз та в розмірі, який визначила держава, або право вимагати бажаного розміру компенсації через суд від того, хто знищив або пошкодив майно.
Хто може отримати компенсацію?
Навіть бізнес з території підвищеного ризику не весь отримає компенсацію від держави (навіть якщо захоче).
Право на компенсацію за Порядком №1541 матимуть госпсуб’єкти (ФОПи або ЮО, крім державних/комунальних), які:
- є резидентами України;
- не мають податкової заборгованості (станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому надійшла заява про отримання компенсації) та не перебувають у процедурі банкрутства чи ліквідації;
- не перебувають під санкціями чи обмеженнями, не пов’язані з агресором;
- не мають порушень державної допомоги;
- беруть участь у програмі компенсації відповідно до встановленої форми;
- зареєстровані в Державному аграрному реєстрі (для отримувачів, які підпадають під таку реєстрацію).
Тобто, як це часто буває, під одну проблему Уряд намагається вирішити для себе й низку інших. А надання компенсації з бюджету подається як пільга або привілей, яким зможе скористатися лише «хороший» бізнес, у якого немає проблем зі сплатою податків або із розрахунками з контрагентами. Якщо бізнес через руйнування майна опинився на стадії банкрутства або ліквідації, або подав повідомлення про неможливість виконання податкових обов’язків, зокрема і зі сплати податків, тобто має податкову заборгованість – компенсацію він не отримає.
Який алгоритм отримання компенсації?
Крок 1. Участь у програмі компенсації за майно
Перед тим як отримувати виплату, бізнес має стати учасником програми компенсації пошкодженого/знищеного майна:
1. Подати до ЕКА «заяву про участь у програмі», використовуючи форму, встановлену агентством (через електронну пошту, вебсайт ЕКА або «Дія.Бізнес»).
2. Сплатити одноразовий внесок у розмірі 0,5 % загальної суми ймовірного збитку (розрахованого на підставі оцінки майна за Звітом про оцінку майна від суб’єкта оціночної діяльності, судової експертизи).
Важливо! ЕКА протягом 30 днів перевіряє подані документи, розрахунок і повноту сплати внеску та ухвалює рішення про участь у програмі.
Тобто перш ніж отримати компенсацію, бізнесу доведеться заплатити за це – понести додаткові витрати. Зокрема, й у вигляді плати незалежному експерту, який визначатиме суму збитку від пошкодження/руйнування майна.
При цьому варто пам’ятати про те, що:
- загальна сума компенсації, яка виплачується суб’єкту господарювання, не перевищує фактичного прямого збитку, але не може бути більше 10 млн грн;
- компенсація виплачується виключно в межах коштів, отриманих із держбюджету. У разі відсутності відповідного бюджетного фінансування виплата не здійснюється, а одноразовий внесок – не повертається.
Крок 2. Подання заяви про компенсацію після шкоди
Після того як майно було пошкоджене або знищене (нагадуємо – рахується лише те майно, яке було пошкоджено або зруйновано після 01.12.2025), необхідно:
1. Зареєструвати це майно в Державному реєстрі пошкодженого та знищеного майна (інформація з Реєстру використовується для перевірки факту та обсягу збитків).
2. Подати до ЕКА «заяву про компенсацію» для кожного окремого об’єкта майна, що підлягає компенсації.
3. Додати обов’язкові документи:
- підтвердження права власності;
- акт/документи про пошкодження (ДСНС, поліція, фото);
- звіт про оцінку майна (який складає незалежний оцінювач). Цей звіт не повинен бути старшим за 90 днів);
- документи про повноваження представника заявника (якщо заява подається через уповноважену особу).
А яке пошкоджене/зруйноване майно підлягає компенсації? Це тільки нерухоме майно, чи і рухоме теж?
У п. 3 Порядку №1541 наголошується, що компенсації підлягає майно суб’єкта господарювання:
- будівлі та споруди (виробничі, адміністративні, складські тощо),
- окремі приміщення, що є частиною будівель (офіси, цехи),
- об’єкти незавершеного будівництва, будівництво яких розпочато після 1 січня 2021,
- зовнішні та внутрішні інженерні комунікації та обладнання (системи опалення, водопостачання, електропостачання тощо),
що належать суб’єкту господарювання на праві власності та використовуються ним під час провадження основної діяльності або використовувалися до пошкодження/знищення.
Тобто йдеться про нерухомість.
Оскільки майно треба зареєструвати в Державному реєстрі пошкодженого та знищеного майна, подивимось у Порядок його ведення, затверджений постановою КМУ від 13.06.2023 №624. Він визначає термін «пошкоджене та знищене майно» ширше.
Пошкоджене та знищене майно – об’єкти рухомого та нерухомого майна, зокрема лінійні об’єкти інженерно-транспортної та енергетичної інфраструктури, а також пошкодження земель, пошкодження та знищення надр, лісових, водних та інших природних ресурсів, біологічного різноманіття (п. 18 Порядку №624).
Проте в п. 35 Порядку №624 наводиться Перелік та обсяг відомостей (інформації) щодо об’єктів Реєстру пошкодженого та знищеного майна. З нього стає зрозуміло, що в Реєстрі реєструються об’єкти нерухомості, житлового та нежитлового фонду (будівлі, приміщення, споруди). Про рухоме майно не йдеться.
Отже, якщо у вас був пошкоджений офіс, торговельне приміщення, склад або виробничий цех – за них отримати компенсацію більш-менш реально за наявності доказів того, що ви є власником такого майна, і того, що воно було пошкоджене/зруйновано внаслідок обстрілу, тощо. А от коли йдеться, наприклад, про товар, який був на такому складі, – від держави компенсації наразі немає. Хоча, звісно, зберігати документи про таке майно теж варто.
Крок 3. Компенсація страхових премій
Крім компенсації вартості пошкодженого/знищеного майна можна спробувати отримати і ще одну компенсацію – страхових премій.
Страхова премія – це плата за страхування, яку страхувальник зобов'язаний внести страховику згідно з договором страхування.
Компенсація страхових премій надається суб’єктам господарювання за укладеними ними зі страховиками договорами страхування майна від воєнних ризиків (далі – договір страхування), які відповідають усім таким умовам (п. 33 Порядку №1541):
1) договір страхування укладено на випадок пошкодження/знищення майна суб’єкта господарювання внаслідок настання таких воєнних ризиків:
- влучання ракет, безпілотних літальних апаратів будь-яких типів, артилерійських снарядів та/або їх уламків, засобів протиповітряної оборони, засобів протиракетної оборони;
- пожежі, вибуху, ударної хвилі;
2) страхова сума не перевищує дійсної вартості майна за цінами і тарифами, що діють на день укладення договору страхування або внесення змін до такого договору страхування;
3) договір страхування містить страховий тариф за воєнними ризиками окремо від інших страхових ризиків (у разі коли договором страхування передбачено страхування на випадок настання інших ризиків, крім воєнних ризиків) і стосується виключно майна, щодо якого можна отримати з бюджету компенсацію в разі його пошкодження/руйнування;
4) об’єктом страхування за договором страхування є виключно майно, щодо якого можна отримати з бюджету компенсацію в разі його пошкодження/руйнування;
5) страхувальником за договором страхування є суб’єкт господарювання, крім суб’єктів господарювання державного та комунального секторів економіки;
6) строк дії договору страхування та період страхування (у разі коли такий передбачено умовами договору страхування) не перевищують один рік (365 днів поспіль).
А ЕКА уточнює зі свого боку, що компенсація страхової премії виплачуватиметься тільки за договорами страхування, які було укладено після 01 січня 2026 року!
Щоб отримати компенсацію страхової премії, потрібно:
- подати до ЕКА заяву на компенсацію страхових премій разом із документами, що підтверджують укладений договір та сплачений страховий платіж;
- відповідати умовам для такої компенсації, які наведені у п. 33 Порядку №1541;
- за участь у програмі з компенсації страхових премій під час подання кожної окремої заяви сплатити внесок у розмірі 5 000 (п’ять тисяч) гривень на рахунок Агентства.
Розмір компенсації страхової премії за одним договором страхування розраховується за такою формулою:
К = (СТ - 1%) × СС, де
К – сума компенсації страхової премії за одним договором страхування;
СТ – фактично встановлений страховий тариф за воєнним ризиком;
СС – страхова сума (або сума ліміту відповідальності) за воєнним ризиком.
Загальний граничний розмір компенсації страхової премії на одного суб’єкта господарювання разом із пов’язаними особами протягом календарного року не може перевищувати 1 млн гривень сумарно за всіма договорами страхування, строк дії яких закінчився в такому календарному році.
Строки виплати компенсації
Компенсація здійснюється в межах бюджетних призначень та у порядку черговості розгляду заяв.
Після подання повного пакета документів ЕКА має до 30 календарних днів (з можливим продовженням ще на 30 календарних днів) на розгляд і ухвалення рішення про виплату.
Тобто спочатку бізнесу доведеться чекати від 30 до 60 днів на ухвалення рішення на його користь. А потім ще чекати, коли в бюджетні знайдуться кошти на сплату компенсації.
Щоб прискорити процес отримання компенсації, необхідно правильно скласти та подати заяву. Тому розглянемо це докладніше.
Порядок складання та подання заяви
Типову форму заяви в Постанові №1541 не затверджено. Але сказано, що її може бути подано трьома шляхами:
- шляхом надсилання на адресу електронної пошти, визначену ЕКА, або
- через вебсайт Агентства, або
- через вебсайт «Дія.Бізнес».
Так, ЕКА обіцяє, що форму заяви буде розміщено на сайті ЕКА не пізніше 01 січня 2026 року. А в Дії вже є певна форма, як потрібно буде заповнити. Однак заяви почнуть приймати не раніше 01.01.2026.
1. Визначаємо види компенсацій
Постанова передбачає два різні види компенсації, які не слід плутати:
- Компенсація вартості майна, пошкодженого або знищеного внаслідок воєнної агресії рф.
- Компенсація страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків (з умовами страхування майна, яке підпадає під компенсацію).
- Заява про компенсацію подається щодо кожного пошкодженого або знищеного майна окремо. А на компенсацію страхової премії – окрема заява на кожен договір страхування.
2. Обираємо канал подання: Дія чи ЕКА
Варіант А. Через Дія.Бізнес за посиланням.
Підходить, якщо:
- майно вже внесене до Реєстру пошкодженого та знищеного майна;
- у вас стандартна ситуація без складних корпоративних структур;
- є КЕП керівника / ФОП.
Переваги:
- простіша форма;
- автоматичне підтягування частини даних;
- зручніше для малого та середнього бізнесу.
Обмеження:
- не всі нестандартні об’єкти/випадки можуть бути подані;
- частину документів все одно можуть додатково запросити через ЕКА.
Варіант Б. Напряму до Експортно-кредитного агентства (ЕКА)
Підходить, якщо:
- об’єкти складні (виробничі комплекси, обладнання, інфраструктура);
- є пов’язані особи (співвласники);
- компенсація наближається до граничних сум;
- подаєтесь і за майно, і за страхові премії (окремо).
Переваги:
- повний контроль за пакетом документів;
- можливість одразу комунікувати з ЕКА;
- зручніше для середнього та великого бізнесу.
Важливо: незалежно від каналу подання, рішення ухвалює саме ЕКА.
Висновки:
1. Програма – добровільна, але платна. І розрахована лише на бізнес.
2. Передбачено два види компенсацій:
- Перший вид компенсацій – за пошкодження або зруйнування нерухомого майна, яке розташоване на території, яка не зазначена як окупована у Переліку №376, але яка належить до територій підвищеного ризику.
- Другий вид компенсацій – компенсація витрат на сплату страхових премій за договорами страхування нерухомого майна від воєнних ризиків.
3. Компенсація за майно не перевищує фактичного прямого збитку, але не більше 10 млн грн. Компенсація страхових премій не може перевищувати 1 млн грн за всіма договорами страхування нерухомості від воєнних ризиків.
4. Якщо підприємство отримувало іншу державну допомогу або грант, компенсація зменшується на отримані раніше суми.