Міністерство розвитку громад та територій України розповідає, що в Україні діє офіційний Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані російською федерацією. Його порядок визначено постановою КМУ від 06.12.2022 №1364.
Цей документ складається з двох розділів:
Території, на яких ведуться (велися) бойові дії, що поділяються на:
- території можливих бойових дій;
- території активних бойових дій;
- території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси – ті, де населення може отримувати державні адміністративні послуги;
Тимчасово окуповані території України, визначені відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Як формується Перелік:
- обласні та Київська міська військові адміністрації готують пропозиції щодо включення територій до Переліку;
- Мінрозвитку опрацьовує ці пропозиції та надсилає їх на погодження до Міністерства оборони України;
- Міноборони звіряє дані з наказом Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення бойових дій;
- якщо дані збігаються – Міноборони надає письмове погодження;
- Мінрозвитку видає наказ про затвердження Переліку та передає його на державну реєстрацію до Міністерства юстиції.
Перелік оновлюється у разі потреби, але не рідше ніж двічі на місяць.
Включення територій до Переліку дає право мешканцям, які виїхали з неї, отримати статус внутрішньо переміщеної особи та відповідні соціальні виплати.
До територій можливих бойових дій відносять території, що межують із територіями активних бойових дій або тимчасово окупованими рф, а також ті, що мають спільний кордон із країною-агресором. Там застосовують певні переваги, наприклад, працівникам установ, зокрема у сфері освіти та медицини, можуть підвищувати зарплату до 50% від посадового окладу. Також там, за певних умов, можуть тимчасово забороняти проведення деяких перевірок бізнесу.
Території активних бойових дій визначаються наказом Мінрозвитку, з урахуванням рішення Головнокомандувача ЗСУ про райони ведення бойових дій. На таких територіях, також застосовуються певні преференції. Для прикладу, бізнес може отримувати податкові пільги або звільнення від сплати окремих податків, а також змінюється порядок сплати за землю. Працівникам установ, зокрема у сфері освіти та медицини, можуть підвищувати зарплату до 100% від посадового окладу. Крім того, там можуть тимчасово забороняти проведення перевірок для бізнесу.
13 серпня Уряд запровадив комплексну програму підтримки прифронтових територій. Перший пакет Програми охоплює 238 громад у 10 областях, де проживає 6,6 млн людей. Йдеться про території активних та можливих бойових дій. У фокусі програми – прямі виплати на підготовку до зими, доступне житло, підтримка місцевої економіки, розвиток безпеки та медичних послуг.
Воєнний стан в Україні було запроваджено Указом Президента 24 лютого 2022 року по всій країні. Він передбачає перелік заходів, визначених Законом «Про правовий режим воєнного стану», щоб відвернути загрозу, дати відсіч збройній агресії, захистити незалежність і територіальну цілісність України. У цих умовах можуть тимчасово обмежуватися окремі права і свободи громадян та права юридичних осіб із зазначенням строку таких обмежень.
До переліку заходів входять, зокрема: охорона об’єктів критичної інфраструктури й об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населення, запровадження комендантської години тощо.
Територія, на якій діє воєнний стан, визначається Указом Президента. Його можуть скасувати достроково на всій території України або в окремих місцевостях – якщо загроза нападу чи небезпека для незалежності та територіальної цілісності зникне.
Введення воєнного стану не означає автоматичне створення військових адміністрацій. Їх утворюють лише тоді, коли це потрібно для керівництва у сфері безпеки та оборони на рівні району або області, або якщо органи місцевого самоврядування не можуть функціонувати.
Отже, Перелік територій, де ведуться чи велися бойові дії або які тимчасово окуповані, не визначає роботу органів місцевого самоврядування і не зобов’язує створювати на цих територіях військові адміністрації.
***
Читайте також: Новий Перелік ТОТ та територій бойових дій-2025 (оновлення за 15 липня діє з 12.08.2025)