23 лютого Комітет з питань економічного розвитку ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти у другому читанні та в цілому євроінтеграційний законопроєкт про публічні закупівлі (реєстр. №11520).
Цей акт передбачає комплексне оновлення системи публічних закупівель з урахуванням європейських стандартів та вимог інтеграції до ЄС.
«Це один із ключових євроінтеграційних законів, обов'язковий на шляху до членства. Але справа не лише у формальній вимозі: Закон реально переосмислює, як держава витрачає гроші», — сказав заступник голови Комітету Олексій Мовчан.
Закон розширює інструменти для ефективних закупівель і зменшує ризики зловживань. Крім відкритих торгів передбачено: торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, інноваційне партнерство, рамкові угоди, динамічну систему закупівель і спільні закупівлі. Для дрібних закупівель підвищуються пороги, а для середніх сум обов’язковим стає використання електронного маркетплейсу. Також уповноважену особу з закупівель можна залучати через аутсорсинг, тобто за допомогою сторонніх спеціалістів.
Контроль залишається трирівневим: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України (оскарження) та Держаудитслужба (моніторинг).
Заступник голови Комітету Дмитро Кисилевський підкреслив, що серед іншого в цьому Законі є норми, які удосконалюють застосування локалізації в публічних закупівлях. «Саме з локалізації свого часу починалась політика «Зроблено в Україні» як набір програм і політик для стимулювання виробництва, інвестицій та несировинного експорту».
Ключові зміни щодо локалізації:
- ступінь локалізації визначатиметься за виробничою собівартістю, що унеможливить штучне завищення показників;
- розширюється перелік товарів із вимогою локалізації (бронежилети, шоломи, механізовані засоби розмінування);
- країна походження товару — це місце його виробництва, а не реєстрації постачальника;
- Державна аудиторська служба України отримує повноваження перевіряти дотримання вимог локалізації на всіх етапах закупівлі;
- врегульовується діяльність Комісії з розгляду скарг та запроваджується відповідальність за порушення вимог локалізації.
Прийняття Закону про публічні закупівлі є частиною переговорного пакету щодо членства України в Європейському Союзі та імплементації положення Директиви 2014/24. Його ухвалення — це важливий крок як для модернізації системи закупівель, так і для просування євроінтеграційного курсу України.
