Бізнес-асоціації та представники професійної спільноти, що підписали цю заяву, послідовно підтримують розвиток інституту лобіювання в Україні, заснованого на принципах прозорості, етики та доброчесності. Ми виступаємо за впровадження кращих міжнародних практик і формування відкритого діалогу між бізнесом і державою.
Водночас ми висловлюємо занепокоєння у зв’язку з ініціативою розроблення професійного стандарту «Професіонал з лобіювання (лобіст)», який передбачає запровадження нових обов’язкових вимог до суб’єктів лобіювання, зокрема проходження спеціалізованого навчання та додаткових кваліфікаційних процедур, що створює додаткові штучні бар’єри для зайняття відповідною діяльністю.
Інститут лобіювання в Україні лише формується після ухвалення Закону України №3606-IX «Про лобіювання» (Закон). Закон створив комплексну та достатню рамку регулювання, яка відповідає міжнародним стандартам (ОЕСР, ЄС, GRECO) та був розроблений і прийнятий, зокрема, в межах зобов’язань України у процесі європейської інтеграції для забезпечення прозорості у взаємодії представників органів державної влади із заінтересованими особами у рамках нормотворчої діяльності. Такий підхід, запозичений зокрема із практик Європейського Союзу, не закладає необхідність запровадження обов’язкових професійних стандартів чи сертифікації для лобістів, акцентуючи увагу на прозорості використання інструментів лобіювання.
Водночас важливо підкреслити, що чинне законодавство вже містить необхідні запобіжники та інструменти контролю. Зокрема, обов’язок реєстрації у Реєстрі прозорості забезпечує, що суб’єкти лобіювання діють у правовому полі, дотримуються встановлених правил, вимог до звітності та етичних стандартів, передбачених законодавством.
Отже, ключовим завданням на цьому етапі є ефективна імплементація чинного законодавства, а не запровадження нових регуляторних інструментів, необхідність яких не передбачена Законом та які спотворюють сутність закладених чинним Законом підходів.
Таким чином професійна спільнота не підтримує прийняття професійного стандарту «лобіст», оскільки він є недоцільним в сучасних умовах становлення інституту лобіювання, не передбачений Законом та суперечить закладеній в ньому концепції регулювання. До того ж, створює додаткові бар’єри для бізнесу та громадських об’єднань, містить ризики обмеження конкуренції і потенційної монополізації ринку та фактично запроваджує нові регуляторні вимоги поза межами законодавства, що суперечить принципам дерегуляції.
З огляду на це, об’єднана бізнес-спільнота вважає розроблення професійного стандарту та запровадження додаткових вимог неприйнятними та такими, що не відповідають поточному етапу розвитку ринку лобіювання в Україні та порушують його основи.
Ми залишаємося відкритими до діалогу та співпраці щодо формування ефективної, прозорої та збалансованої системи регулювання лобіювання в Україні, заснованої на принципах відкритості, доброчесності та рівного доступу.
Ця заява є відкритою для підписання іншими суб’єктами лобіювання, які підтримують рівні, незалежні умови роботи у сфері лобіювання.
Підписанти:
- Американська торговельна палата в Україні (AmCham Ukraine)
- Громадська Спілка «Дія Сіті. Об’єднання резидентів» (Diia.City Union)
- Громадська спілка «Об’єднання резидентів Дія Сіті» (Diia.City United)
- Європейська Бізнес Асоціація
- Німецько-українська промислово-торговельна палата
- Спілка Українських Підприємців
- Українська Асоціація виробників тютюнових виробів «Укртютюн»
- Українська асоціація лобіювання
- Український Фуд-Ритейл Альянс
- Центр взаємодії з владою
