«Слуга Народу» розповідає, що масові демонтажі малих архітектурних форм у громадах дедалі частіше означають не боротьбу за благоустрій, а миттєву втрату роботи для тисяч людей. Підприємці залишаються без доходу, громади – без доступних сервісів, а держава – з додатковим навантаженням на соціальну систему. Все це відбувається через одноосібні рішення органів місцевого самоврядування у сфері благоустрою, які дедалі частіше призводять до одномоментної втрати людьми роботи й джерел доходу.
Аби усунути цю проблему, народною депутаткою від «Слуги Народу», головою Комітету ВР з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Галиною Третьяковою було напрацьовано законопроєкт №15035, який став предметом публічного обговорення за участі народних депутатів, представників Офісу Президента, органів виконавчої влади, експертного середовища та підприємців.
Як пояснила Галина Третьякова, в основі законодавчої ініціативи – простий принцип: рішення місцевої влади не повинні позбавляти людей засобів до існування без альтернативи чи справедливої компенсації.
Народна депутатка наголосила, що проблема значно ширша за питання благоустрою і стосується базових принципів функціонування соціальної держави.
«Соціальна держава – це не лише про систему допомоги. Це про створення таких умов, за яких людина має можливість бути самодостатньою, автономною і незалежною, працювати, отримувати дохід і не втрачати цю можливість унаслідок адміністративних рішень. Коли рішенням органу місцевого самоврядування людина одномоментно позбавляється роботи – це питання вже не благоустрою, а соціальної справедливості та відповідальності держави», – переконана очільниця Комітету.
За її словами, ключовий виклик для малого бізнесу – це не тільки податки чи регуляції, а передусім доступ до каналів збуту.
«Ми часто говоримо про спрощення ведення бізнесу – податки, реєстрації, перевірки. Але якщо у людини немає доступу до споживача, якщо вона не має де продавати свій товар або послугу, – жодні спрощення не працюють. Бізнес не може існувати без каналу збуту. І саме МАФи, ярмарки, локальні точки продажу є для тисяч людей єдиною такою можливістю», – зазначила Галина Третьякова.
Законопроєкт №15035 пропонує змінити підхід:
- заборонити демонтаж МАФів без рішення суду або компенсації, якщо це призводить до втрати робочих місць;
- зобов’язати місцеву владу оцінювати, скільки людей втратять роботу і чи є для них альтернатива;
- у разі знесення – забезпечувати рівноцінну заміну, орієнтовану не на комерційний інтерес громади, а на потреби людей і розвиток локальної економіки.
Авторка законопроєкту наголосила: МАФи – це не лише бізнес, а частина базової інфраструктури.
«У перші місяці повномасштабного вторгнення саме вони часто забезпечували людей продуктами, водою та найпростішими послугами», – нагадала Галина Третьякова.
Вона окреслила наслідки безсистемного демонтажу МАФів.
«Ліквідація МАФів – це не про демонтаж конструкцій. Це про демонтаж робочих місць. Це про людей, які в один день втрачають дохід, а держава отримує додаткове навантаження на соціальну систему. Ми маємо чесно це називати своїми іменами і враховувати ці наслідки під час ухвалення рішень», – зауважила Галина Третьякова.
Парламентарка також наголосила на необхідності чіткішого розмежування повноважень.
«Йдеться про встановлення чітких загальнонаціональних правил, які захищають право людини на працю і підприємницьку діяльність, із збереженням гнучкості для громад. Не може бути так, що в одній громаді люди мають можливість працювати, а в іншій – втрачають її через відсутність зрозумілих і передбачуваних правил», – акцентувала народна депутатка.
Законопроєкт розглядається як частина ширшої політики підтримки зайнятості, наголошує її авторка.
«Законопроєкт №15035 – це лише частина комплексного підходу. Ми говоримо про формування екосистеми для малого бізнесу: розвиток каналів збуту, підтримку локального виробника, впровадження європейських практик і зменшення надмірного регуляторного тиску. Без цього малий бізнес не виживе, а громади не будуть економічно стійкими», – резюмувала парламентарка.
За підсумками дискусії Галина Третьякова закликала якнайшвидше винести законопроєкт на розгляд парламенту та активніше залучити громади до його доопрацювання, зокрема за участі Асоціації міст України.
