Голова Податкового комітету Верховної Ради України Данило Гетманцев у своєму Телеграм-каналі інформував, що щоразу, коли йдеться про кошти соціального страхування, виникає просте запитання: «Чи використовуються вони за призначенням?».
Бюджетна декларація на 2027–2029 роки містить позитивний сигнал: серед її завдань передбачено недопущення використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на цілі, не пов'язані зі страховими виплатами. Також планується опрацювати питання передачі функцій з виплати допомоги по безробіттю до Пенсійного фонду України.
Однак є й ризики. Мінекономіки зауважило, що для відмови від фінансування нестрахових програм за рахунок Фонду необхідно передбачити відповідні видатки у державному бюджеті. Йдеться, зокрема:
- про активні програми зайнятості (7,3 млрд грн у 2027 році)
- та гранти на започаткування або масштабування бізнесу (8 млрд грн).
Проте ці пропозиції не враховані.
Це викликає занепокоєння, адже останніми роками кошти Фонду фактично використовуються як джерело фінансування державних програм. У 2024–2025 роках на підтримку бізнесу було спрямовано 15 млрд грн коштів Фонду. За перший квартал 2026 року найбільшою статтею його витрат стали не виплати безробітним, а перерахування до державного бюджету – майже 4,6 млрд грн. Ці кошти планується використати на:
- розвиток індустріальних парків,
- підтримку інвестиційних проєктів,
- гуманітарне розмінування,
- компенсацію вартості української сільгосптехніки
- та інші економічні програми.
Безумовно, такі заходи важливі для відновлення економіки. Але у нардепа виникає закономірне питання: «Чи повинні вони фінансуватися за рахунок страхових внесків працівників і роботодавців?».
При цьому Фонд має достатній фінансовий ресурс:
- За перший квартал 2026 року із запланованих 5 млрд грн на соціальне страхування по безробіттю було використано лише 2,8 млрд грн,
- з яких близько 1,4 млрд грн спрямовано безпосередньо на допомогу по безробіттю та інші страхові виплати.
- Невикористаними залишилися 2,2 млрд грн.
Бюджетна декларація також прогнозує зростання надходжень ЄСВ до Фонду: з 21,2 млрд грн у 2026 році до 26,7 млрд грн у 2029 році. Водночас змін у розподілі ЄСВ між Пенсійним фондом та Фондом безробіття не передбачено, як і нових підходів до страхових виплат.
Наприкінці Гетманцев зауважив: «Бюджетна декларація на 2027–2029 роки вперше чітко фіксує намір захистити страхові кошти від використання не за призначенням. Однак самих декларацій недостатньо. Поки в державному бюджеті не буде передбачено видатків на програми, які роками фінансувалися за рахунок страхових внесків, ризик збереження практики «латання» бюджетних прогалин коштами Фонду залишається».
