Дефицит бланков загранпаспортов поразил Украину сразу после того, как 26 июня 2013 государственный полиграфический комбинат “Украина” выиграл тендер Государственной миграционной службы на производство загранпаспортов. В Госмиграции тогда предупредили, что через такую замену производителя бланков, в ближайшие дни возможна задержка с отгрузкой готовых паспортов местным паспортным столам. Нормализацию ситуации чиновники обещали до 10-15 июля. Однако, к обещанной нормализации еще далеко, заявляют в отделах виз и регистрации граждан.
Киевляне, стоящие в очередях за паспортами, категорически отказываются от интервью, но в частных беседах не скрывают, что готовы давать взятку за ускорение “решения своего вопроса”. Как рассказывают, в результате повышения спроса на услуги такого рода, они значительно выросли в цене.
Услуги посредников подорожали
Подорожали и услуги посреднических фирм. Президент ассоциации делового туризма Вадим Грабарчук заявил в прессе, что цены агентств, занимающихся помощью в оформлении загранпаспортов, поднялись в полтора-два раза.
По сообщениям из Житомира, вместо 597 гривен за получение нового загранпаспорта в течение 10 дней, здесь приходится теперь платить 1200 гривен. В столице Украины ускорить получение загранпаспорта можно за полторы тысячи гривен, сказал в интервью DW заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ Виктор Тимощук.
Эксперт уверен, что причиной дефицита бланков стало то, что последние девять лет их монопольно производило частное предприятие – концерн ЕДАПС. Тимощук считает, что, изменив производителя на государственное предприятие, правительство поступило правильно. Ведь ЕДАПС всегда опирался требованиям создать резерв бланков, а также “запатентовал авторское право на государственные символы в загранпаспорте украинца”.
В то же время Тимощук предостерег от монополизации производства документов государственными структурами. “Сейчас обещают, что загранпаспорт будет дешевле, чем в ЕДАПС, но какой будет эта цена позже – нам будет диктовать новая монополия”, – сказал эксперт.
Снова о нехватке качественных админуслуг
Научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко в интервью DW назвал нынешнюю ситуацию не иначе как “паспортным кризисом”. Он напомнил, что подобный кризис уже случался в 2007 году, когда из-за введения в загранпаспорте поликарбонатной страницы перерыв в выдаче паспортов затянулась на полтора месяца. Сушко надеется на скорое завершение и нынешнего кризиса.
По его мнению, такую ситуацию вызвали сразу несколько факторов. Прежде всего, это изменение исполнителя госзаказа на печать бланков паспортов. Полиграфкомбинат “Украина” ранее печатал только обложку, но не поликарбонатную страницу,. Очевидно предприятие не было должным образом подготовлено к выполнению нового заказа. “А еще – это изменение финансовых потоков, из-за чего изменяются годами отработанные схемы распределения доходов”, – отметил эксперт.
Означает ли все это, что из-за небрежности и, возможно, коррупционных схем вокруг производства загранпаспортов, государство нарушает право украинцев на свободу передвижения? Как отметил Сушко, государство “нарушает право украинцев на получение качественных административных услуг, что влечет за собой ограничение их права на свободное передвижение”.
Александр Савицкий