Законопроектом №7220 розроблено з метою запровадження системи реєстрації та обліку домашніх та безпритульних тварин.
"Одним з найважливіших та соціально значущих питань в Україні є створення комфортних умов життя громадян. Оскільки поряд з людьми мешкають тварини, у тому числі, безпритульні, то успішне вирішення цього питання є неможливим без урахування і вирішення проблем, пов’язаних з тваринами. Неналежне утримання тварин та велика кількість безпритульних тварин на вулицях міст та селищ призводять до погіршення їх санітарно-епідемічного стану, забруднення навколишнього середовища, аварійності на дорогах, підвищення соціальної напруженості та рівня конфліктності людей, ризику розповсюдження хвороб, що є спільними у людей та тварин, укусам тощо". - зазначено у пояснювальній записці.
З огляду на це, законотворці вважають логічним рішення про запровадження чіпування та реєстрації тварин, підвищення рівня відповідальності за неналежне поводження з твариною власників та тих, хто ними опікується, створення умов для комфортного співмешкання людей та тварин.
Відповідальність за неналежне поводження з твариною власників
КУпАП пропонується доповнити новими статтями, якими ввести відповідальність за:
1) недотримання санітарних норм при утриманні тварин: неприбирання власником, опікуном тварини екскрементів тварини у квартирі, сходових площадках та інших місцях загального користування в будинках, прибудинкових територіях, у дворах, та інших місцях загального користування, а також громадських місцях - 50-100 н.м.д.г. (850-1700 грн)
2) використання тварин для заняття жебрацтвом - 300 н.м.д.г. (5100 грн), за повторні аналогічні дії протягом року - 1200 н.м.д.г. (20400 грн);
3) порушення вимог щодо розведення домашніх тварин - 300 н.м.д.г. (5100 грн), за повторні аналогічні дії протягом року - 1200 н.м.д.г. (20400 грн);
4) порушення вимог щодо обов’язкової біостерилізації домашніх тварин, що не мають породної цінності - 200 н.м.д.г. (3400 грн), за повторне правопорушення протягом року - 1200 н.м.д.г. (20400 грн);
5) торгівлю з рук домашніх, опікуваних тварин у невстановлених місцях або без ветеринарних документів - 10-20 н.м.д.г. (170-340 грн) з конфіскацією предметів торгівлі або без такої. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - 1200 н.м.д.г. (20400 грн) з конфіскацією предметів торгівлі.
Обов'язки для власників, опікунів собак, котів та інших домашніх тварин:
Обов'язки прописані у новій ст. 9-1 Закону «Про захист тварин від жорстокого поводження».
Так, у разі прийняття законопроекту власники, опікуни собак, котів та інших домашніх тварин зобов'язані:
1) зареєструвати собак, котів та інших домашніх тварин віком від двох місяців і більше.
При первинній реєстрації собак, котів та інших домашніх тварин, їх власникам видаються правила утримання тварин, паспорт тварин, жетон (інший відмінний знак), здійснюється чипування тварини. Номерний знак собаки, кота та іншої домашньої тварини прикріплюється до її нашийника.
Новопридбані собаки, коти та інші домашні тварини повинні бути зареєстровані в п'ятиденний строк і доставлені у ветеринарну установу, заклад, службу для огляду, імунізації проти сказу і лікувально-профілактичних обробок;
2) повідомити протягом п'яти днів ветеринарну установу, заклад, службу, що обслуговує даний район, про набуття права власності на домашню або безпритульну тварину, а також про переїзд із ними в інший населений пункт;
3) кожні три роки доставляти собак, котів а у разі, якщо ветеринарна служба визнає за потрібне – частіше та інших домашніх тварин, у ветеринарну установу, заклад, службу для огляду, імунізації проти сказу і лікувально-профілактичних обробок;
4) утримувати сторожових собак та хижих тварин на прив'язі і спускати їх із прив'язі лише в закритих дворах, що виключає можливість їх втечі. Про наявність собаки чи хижої тварини застерігати відповідним написом;
5) не допускати, щоб тварини забруднювали екскрементами квартири, сходові площадки та інші місця загального користування в будинках, прибудинкові території, у дворах та інших місцях загального користування, а також громадські місцях (ця вимога не поширюється на власників собак-поводирів);
6) здійснювати приплід собак і котів винятково через кінологічні та фелінологічні клуби та розплідники;
7) здавати собак, котів та інших домашніх тварин до спеціальних притулків у разі відмови від права власності на тварину;
8) про особливо небезпечне захворювання собак, котів та інших домашніх тварин негайно повідомляти ветеринарну установу, заклад, службу;
9) у випадках падежу собак, котів та інших домашніх тварин негайно повідомити ветеринарну установу, заклад, службу і здавати трупи на кладовище тварин разом з паспортом, жетоном (іншим відмінним знаком), чипом - у відповідні органи;
10) негайно повідомити органи санітарно-епідемічного нагляду та ветеринарної служби про випадки укусів або травмування домашньою твариною людини, свійської чи іншої домашньої тварини. Доставити до ветеринарної установу, заклад, службу домашню тварину, яка заподіяла шкоду з метою тимчасової ізоляції і огляду протягом 10 днів, а тварин, яким заподіяно шкоду для огляду і лікування. У разі неможливості доставки вказаних тварин, повідомити про них до відповідних органів для вилову і доставки їх у ветеринарну установу, заклад, службу;
11) відшкодовувати у повному обсязі матеріальні та моральні збитки, що заподіяні їхніми тваринами іншим фізичним та юридичним особам.
Підприємницька діяльність з розведення домашніх тварин з метою отримання прибутку підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства.
Запровадження системи реєстрації та обліку домашніх та безпритульних тварин
Законопроектом передбачається запровадження, зокрема:
- електронної бази даних обліку домашніх та безпритульних тварин, які мають власників або опікунів;
- регулювання чисельності диких тварин за допомогою методу біостерилізації або біологічно обґрунтованими методами;
- регулювання чисельності безпритульних тварин здійснюється методом біостерилізації та шляхом їх вилову та розміщенню у притулки для тварин;
- регулювання чисельності домашніх тварин методом біостерилізації. Обов’язковій біостерилізації підлягають усі домашні тварини, що не мають породної цінності;
- розведення домашніх тварин - виключно у племінних розплідниках, кінологічних, фелінологічних клубах, що мають ліцензію на проведення такої діяльності;
- заборони умертвіння вагітних самок тварин;
- заборони умертвіння тварин за участю або у присутності малолітньої дитини;
- розведення домашніх безпородних тварин;
- використання тварин для зайняття жебрацтвом.
Запропоновано встановити такий розмір плати (адміністративний збір) за проведення реєстрації домашніх або безпритульних тварин:
- за держреєстрацію домашніх або безпритульних тварин - 0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- за внесення змін до записів електронної бази даних обліку домашніх та безпритульних тварин, які мають власників або опікунів, у тому числі виправлення технічної помилки, допущеної з вини заявника, справляється адміністративний збір у розмірі 0,04 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Адміністративний збір справлятиметься у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому подаються відповідні документи для проведення державної реєстрації домашніх або безпритульних тварин, та округлюється до найближчих 10 гривень.
Адміністративний збір справляється за одну надану послугу у сфері державної реєстрації домашніх або безпритульних тварин.
У разі відмови у проведенні реєстраційних дій адміністративний збір не повертається.
У разі відкликання заяви про державну реєстрацію домашніх або безпритульних тварин адміністративний збір підлягає поверненню.
Звільнятимуться від сплати адмінзбору під час проведення держреєстрації домашніх або безпритульних тварин:
- фізичні та юридичні особи - під час проведення державної реєстрації домашніх або безпритульних тварин, які виникли та оформлені до проведення державної реєстрації домашніх або безпритульних тварин у порядку, визначеному цим Законом;
- громадяни, віднесені до категорій 1 і 2 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- громадяни, віднесені до категорії 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають до відселення чи самостійного переселення або постійно працюють на території зон відчуження, безумовного (обов’язкового) і гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали в зоні безумовного (обов’язкового) відселення не менше двох років, а в зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років;
- громадяни, віднесені до категорії 4 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, які постійно працюють і проживають або постійно проживають на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що станом на 1 січня 1993 року вони прожили або відпрацювали в цій зоні не менше чотирьох років;
- інваліди Великої Вітчизняної війни, особи із числа учасників антитерористичної операції, яким надано статус інваліда війни або учасника бойових дій, та сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;
- інваліди I та II груп;
- громадяни, які забирають у власність тварину з притулку для тварин;
- притулки для тварин;
- органи державної влади, органи місцевого самоврядування;
- громадські організації, що здійснюють діяльність у галузі захисту тварин від жорстокого поводження;
- за внесення до записів електронної бази даних обліку домашніх та безпритульних тварин, які мають власників або опікунів, змін, пов’язаних із приведенням у відповідність із законами України.
Адміністративний збір за державну реєстрацію домашніх або безпритульних тварин зараховується до місцевих бюджетів.
Одночасно законопроектом передбачається заборона хірургічних операцій, за винятком біостерилізації тварин, які не пов'язані з наданням ветеринарної допомоги, зокрема: обрізання хвостів; купирування вух; позбавлення голосу; видалення кігтів та іклів; інші операції з метою зміни зовнішнього вигляду тварини.
Законопроектом запроваджується положень щодо яких право власності та інші речові права на тварину можуть бути тимчасово обмежені шляхом її вилучення органами Національної поліції або іншими уповноваженими органами на час розгляду судом справи про припинення права власності та інших речових прав на тварину у разі жорстокого поводження з нею, у випадку коли існує загроза здоров’ю чи життю тварини.
Також уводиться вимоги щодо обов’язкового дотриманням зоогігієнічних, ветеринарно-санітарних норм і правил, установлених для утримання тварин, притулками та інші центри, установи, що утримують тварин створюються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, громадськими і благодійними організаціями та фізичними особами.