Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України оприлюднило для громадського обговорення проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості правового режиму використання земель під торфовищами та можливі види їх цільового призначення». Документ підготовлений за підтримки Програми розвитку ООН (ПРООН) в Україні та Глобального екологічного фонду (ГЕФ) у межах проєкту «Сприяння сталому тваринництву та збереження екосистем на півночі України».
Документ спрямований на встановлення чітких і єдиних правил використання земель під торфовищами з урахуванням екологічних обмежень, а також на імплементацію вимог Європейського Союзу в сфері охорони довкілля, кліматичної політики та сталого землекористування.
Торфовища є одними з найважливіших природних екосистем: у природному стані вони накопичують вуглець у значно більших обсягах, ніж ліси, регулюють водний баланс і зменшують ризики посух та пожеж. Водночас осушені торфові ґрунти в Україні щороку стають джерелом значних викидів парникових газів, деградації земель і обміління малих річок.
В Україні перезволожені та заболочені землі займають близько 5,4 млн гектарів, з яких понад 3,3 млн гектарів осушено. Значна частина цих територій потребує відновлення. Відсутність належного обліку й правового захисту торфовищ посилює кліматичні, екологічні та водогосподарські ризики, що потребує системних рішень на державному рівні.
Проєктом постанови пропонується запровадити спеціальний правовий режим для земель під торфовищами, зокрема:
- визначити види цільового призначення таких земель (природно-заповідні, водного фонду, лісогосподарського, оздоровчого та історико-культурного призначення);
- створити окремий інформаційний шар «Торфовища з особливим режимом» у Державному земельному кадастрі;
- забезпечити врахування статусу торфовищ під час ухвалення рішень щодо землекористування та зміни цільового призначення ділянок.
Водночас документ не змінює чинне цільове призначення земельних ділянок і не обмежує поточну господарську діяльність. Нові вимоги застосовуватимуться лише до майбутніх рішень щодо зміни призначення земель під торфовищами.
«Торфовища – це не лише природні резервуари води й біорізноманіття, але й потужне сховище вуглецю. Запровадження спеціального правового режиму для земель під торфовищами – це системне і стратегічне рішення. Воно дозволяє одночасно зберігати унікальні природні екосистеми, відновлювати водні ресурси та виконувати європейські вимоги у сфері кліматичної й екологічної політики. Фактично йдеться про формування правової основи для захисту торфовищ як частини природної інфраструктури України», – наголосила заступниця Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України Ірина Овчаренко.
Прийняття постанови також створить передумови для участі України в європейських програмах та механізмах, які вимагають офіційного обліку та правового захисту торфовищ. Зокрема, в межах кліматичних, агроекологічних та природоохоронних ініціатив ЄС.
«Для України, яка взяла курс на євроінтеграцію, системний підхід до торфовищ – це не вузька екологічна тема, а питання виконання зобов'язань зі збереження біорізноманіття, адаптації до зміни клімату і забезпечення стійкості громад. Європейський кліматичний закон та Регламент ЄС про відновлення природи вимагають одночасно скорочувати викиди парникових газів і збільшувати їх поглинання, зокрема через відновлення осушених торфовищ», – зазначила керівниця тематичної групи проектів із захисту довкілля ПРООН в Україні Тетяна Тевкун.
Електронну версію проєкту постанови та пояснювальну записку розміщено на офіційному вебсайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України (www.me.gov.ua) у розділі «Обговорення проєктів документів».