З метою якісного і належного виконання заходів з реалізації Проєкту «Зміцнення спроможності Уряду щодо впровадження фіскальної реформи», який впроваджується відповідно до Угоди про грант між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку і Міжнародною асоціацією розвитку, Мінфін наказом від 04.07.2025 №336 затвердив Операційний посібник Проєкту «Зміцнення спроможності Уряду щодо впровадження фіскальної реформи».
Посібник має сприяти ефективному виконанню завдань та заходів Проєкту, визначити загальні стандарти здійснення операцій, забезпечити їх універсальність і прозорість, сприяти професійній підготовці спеціалістів, а також допомагати персоналу учасників Проєкту в процесі впровадження та прийняття відповідних рішень.
Посібник включає такі розділи:
1. Опис Проєкту. В цьому розділі наведено стислий опис Проєкту та його частин.
2. Організація управління Проєктом. У цьому розділі визначено організаційні аспекти управління Проєктом, надано опис загальних функцій та завдань персоналу, залученого до управління та реалізації завдань та заходів Проєкту.
3. Організація управління фінансами Проєкту. Цей розділ включає опис системи управління фінансами, особливостей рахунків гранту, загальні положення, що стосуються планування та складання бюджету, процедур бухгалтерського обліку, внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю, порядку надання фінансової звітності.
4. Управління закупівлями Проєкту. В розділі надано опис правил та процедур Світового банку для закупівель товарів та послуг, що мають застосовуватися в процесі реалізації Проєкту.
5. Соціальний та екологічний менеджмент Проєкту. В цьому розділі надано інформацію про план екологічних та соціальних зобов’язань Проєкту, а також екологічні та соціальні стандарти, що застосовуються до Проєкту.
6. Система моніторингу, оцінювання та звітування. В цьому розділі надано опис організації системи моніторингу та оцінювання прогресу в реалізації Проєкту та досягнення його цілей, перелік основних звітів, що готуватимуться в процесі реалізації Проєкту.
7. Механізм розгляду скарг.
8. Додатки. Включають Матрицю результатів Проєкту, протоколи верифікації результатів, пов’язаних з виплатами, формати окремих звітів, тощо.
Посібник призначений для використання Мінфіном та його самостійними структурними підрозділами, задіяними у реалізації Проєкту, Групою впровадження (виконання) Проєкту (ГВП), а також партнерами-виконавцями Мінфіну з реалізації Проєкту (Міністерством економіки України, Міністерством розвитку громад та територій України, Державною податковою службою України).
Проєкт також забезпечить адміністративну підтримку впровадження Програми «Підтримка відбудови шляхом розумного фіскального управління» (Програма SURGE), що також фінансується Світовим банком і реалізується за механізмом програми фінансування заради результатів (ПФзР/PforR), у межах якої надається фінансова підтримка впровадженню інституційних реформ у чотирьох сферах:
- управління публічними інвестиціями,
- управління державними фінансами на місцевому рівні,
- фіскальне управління на місцевому рівні,
- адміністрування доходів