Позицію готував Комітет НААУ з питань аграрного, земельного та довкілевого права у відповідь на звернення народного депутата Олексія Мовчана, який попросив Асоціацію надати професійну оцінку законопроєкту до його внесення до Верховної Ради.
У НААУ нагадали, що Законом від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» було запроваджено новий вид речового права – узуфрукт.
Необхідність такого інструменту була пов’язана зі скасуванням Господарського кодексу та інститутів права господарського відання і права оперативного управління. Водночас ці зміни не врахували потреби у внесенні змін до інших законодавчих актів для врегулювання застосування узуфрукту. Саме на вирішення цих питань і спрямований законопроєкт.
Адвокати вказали, що основною рисою проєкту є заміна права постійного користування земельними ділянками правом узуфрукту. Визначальними у цьому контексті є запропоновані зміни до ст. 92 ЗКУ, які потребують врегулювання питань щодо вже наявних прав постійного користування земельними ділянками.
Частково ці питання вже врегульовані Законом №4196-IX для державних і комунальних підприємств, які мають земельні ділянки на праві постійного користування. Для інших землекористувачів відповідні положення передбачені змінами до п. 6-1 Перехідних положень ЗКУ. Інші зміни слід розглядати як похідні від цих положень.
Загалом же адвокати позитивно оцінили законопроєкт і назвали доцільною ліквідацію інституту права постійного користування земельними ділянками.
Водночас, на думку профільного комітету, пропоноване запровадження єдиного строку розстрочення платежів для викупу земельних ділянок – 15 років. потребує належного обгрунтування. Сьогодні п. 6-1 Перехідних положень ЗКУ передбачає два різні строки: 10 років для земель сільськогосподарського призначення та 30 років для інших земель.
Також НААУ запропонувала додатково включити до законопроєкту зміни до Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Йдеться про положення щодо речових прав, які підлягають державній реєстрації, а також про уточнення процедури реєстрації права узуфрукту у випадках, установлених оновленим п. 6-1 Перехідних положень ЗКУ.
Також адвокати звернули увагу народного депутата, що пропоновані ним зміни потребуватимуть коригування підзаконних актів, зокрема Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015 №1127. У зв’язку з цим у прикінцевих положеннях законопроєкту слід передбачити доручення Кабміну щодо приведення відповідних актів у відповідність до нового регулювання.
