Законопроектом предусматривается, что территориальные общины могут объединяться в одну сельскую, поселковую, городскую территориальную общину, создавать единые органы местного самоуправления и избирать соответственно сельского, поселкового, городского председателя, а также выйти из объединенной общины при условии, если это не приведет к снижению качества предоставляемых услуг жителям районов.
Документом определяются условия для осуществления объединения территориальных общин. В частности территория объединенной территориальной общины должна быть неразрывной, границы объединенной территориальной общины должны соответствовать границам смежных территориальных общин, объединенная территориальная община должна быть расположена в пределах территории Автономной Республики Крым, одной области, а расстояние от административного центра объединенной общины скорая помощь или пожарники должны доехать до отдаленного населенного пункта при необходимости не позднее чем за 30 минут.
Решение об объединении местных общин на основании соответствующего проекта договора принимается Верховной Радой Автономной Республики Крым, областными советами, которые после объединения общин назначают первые местные выборы депутатов сельского, поселкового, городского совета объединенной территориальной общины и соответственно сельского, поселкового, городского головы.
В случае же объединения территориальных общин, размещаемых на территориях сопредельных районов, или территориальной общины города с территориальными общинами села, поселка, города принимает решение о внесении на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по изменению границ городов, районов.
Кроме этого предусматривается введение института сельского старосты.
Староста выполняет свои функции по контракту (договору), заключенному между ним и исполнительным комитетом сельского, поселкового совета. Контрактом определяются функции старосты и размер оплаты его услуг. Староста имеет право принимать участие в заседаниях исполнительного комитета совета с правом совещательного голоса.