Отримана квитанція №2 від ДПС не гарантує прийняття декларації: аналіз норм ПКУ та практичні поради у 2026 р.

1. Що означають перша та друга квитанції?
2. У ДПС є 5 днів на «скасування» прийняття!
3. Єдину звітність з ЄСВ, ПДФО та ВЗ перевіряє не тільки ДПС, а і ПФУ!
4. Що означає друга квитанція для заяв (на прикладі форми №1-ПДВ)?
5. Практичні рекомендації платникам податків 
6. Що додатково почитати про квитанції від ДПС? 

Кожен бухгалтер в момент, коли в надходить квитанція №2 за поданим звітом, відчуває полегшення. Проте, іноді і після цього надходить повідомлення, що звіт відхилений – податківці відмовились його прийняти. 

Чому так буває і чи є у податківців право не прийняти звіт після того, як вони надіслали другу квитанцію? 

Що означають перша та друга квитанції?

Щоб зрозуміти, чому система працює саме так, варто зазирнути у глиб електронного документообігу. 

Коли ви накладаєте кваліфікований електронний підпис (КЕП), шифруєте звіт і натискаєте кнопку «Надіслати», документ потрапляє на шлюз ДПС. Далі запускається двохетапний механізм:

1. Перша квитанція (технічний бар'єр). Це результат швидкої автоматизованої перевірки. Програма  перевіряє дійсність та послідовність накладення КЕП, відповідність електронному формату, наявність обов'язкових реквізитів та право підпису. Перша квитанція має надійти протягом двох годин з моменту отримання документа (або у перші дві години наступного операційного дня). Якщо перевірка провалена, друга квитанція навіть не формується.
2. Друга квитанція (реєстраційний факт). Вона формується не пізніше наступного робочого дня після першої і є підтвердженням прийняття (реєстрації) або повідомленням про неприйняття документа в контролюючому органі. У разі успіху датою та часом прийняття вважаються саме ті дата й час, які зафіксовані у першій квитанції.

Докладно про цей механізм ДПС розповідала у ЗІР. 

Здавалося б, якщо друга квитанція є і вона свідчить про прийняття документа ДПС, то чому іноді той самий документ та сама ДПС відхиляє? 

У ДПС є 5 днів на «скасування» прийняття!

Це через процедуру прийняття податкової звітності, встановлену ПКУ. Загалом, прийняття декларації є обов’язком контролюючого органу (п. 49.8 ПКУ). Але цей обов’язок тісно пов’язаний із перевіркою наявності та достовірності обов'язкових реквізитів.

ПКУ чітко розмежовує автоматичну реєстрацію документа шлюзом та його правову чинність як податкової декларації. 

Важливо! 

Навіть після того, як вам надійшла друга квитанція про успішну реєстрацію декларації, податківці мають законне право надіслати письмове повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації протягом 5 робочих днів з дня її отримання (пп. 49.11.1 ПКУ).

Це відбувається у випадку, якщо під час опрацювання інспектор виявить порушення вимог щодо обов’язкових реквізитів податкової звітності (пп. 48.3 та 48.4 ст. 48 ПКУ). 

До таких порушень належать, зокрема:

• некоректно вказаний тип документа (звітний, уточнюючий, новий звітний);
• помилка у звітному (податковому) періоді;
• відсутність або викривлення коду ЄДРПОУ / податкового номера чи ПІБ/найменування платника;
• відсутність інформації про обов'язкові додатки;
• помилки в кодах КАТОТТГ, КВЕД чи даних про підписувачів та їх підписи.

Висновок:

Друга квитанція свідчить лише про те, що звіт пройшов первинний електронний шлюз в ДПС і був зареєстрований. Але якщо протягом 5 робочих днів ДПС виявить помилки в обов’язкових реквізитах, податківці мають право відмовитись приймати такий звіт. 

Роз’яснення ДПС з цього приводу читайте тут.

Єдину звітність з ЄСВ, ПДФО та ВЗ перевіряє не тільки ДПС, а і ПФУ!

Особливо підступною є ситуація з єдиною «зарплатною» звітністю. Тут друга квитанція має подвійну природу: вона свідчить про те, що податківці не лише зареєстрували поданий звіт в своїй базі, а і передали його дані на перевірку до ПФУ. 

Тобто, не тільки ДПС перевіряє 5 робочих днів поданий звіт на наявність обов’язкових реквізитів, а і ПФУ перевіряє, чи правильно заповнені додатки до звіту – адже інформація з них потрапляє до Реєстру застрахованих осіб. 

При цьому звіт не просто перевіряється на наявність обов’язкових реквізитів, а проходить, по суті, перевірку. І для його прийняття потрібне успішне проходження такої перевірки і в ПФУ, і в ДПС. 

Часто вважається, що перевірка, яку робить ПФУ, є в цьому випадку найважливішою. В цьому є частка правди, але не забувайте, що ДПС цей звіт теж перевіряє. І може статися, що ПФУ зауважень до роботодавця не має (тобто, кадрова інформація та дані про ЄСВ були зазначені в звіті вірно), а ДПС знайшла помилки. 

ДПС прямо називає таку перевірку камеральною. І наголошує: якщо під час камеральної перевірки з'ясується, що єдину звітність було сформовано з порушенням встановленого порядку, то податковий орган має повне право визнати її не прийнятою, навіть якщо платник вже отримав другу квитанцію про успішне внесення відомостей до Реєстру застрахованих осіб. 

Увага!

Практика відхилення єдиної «зарплатної» відомості після надсилання квитанції №2 і проходження перевірки, дещо суперечить ПКУ.  Адже прийняття податкової декларації (розрахунку) і камеральна перевірка — це різні процедури, які регулюються різними нормами ПКУ:

• Прийняття декларації (ст. 49 ПКУ). Під час прийняття перевіряють лише наявність і правильність обов’язкових реквізитів та дотримання способу подання звітності. Інші показники декларації не перевіряються. Відмова у прийнятті можлива тільки з підстав, прямо передбачених ст. 49 ПКУ. Будь-які інші причини (у тому числі сумніви щодо сум, показників тощо) заборонені;
  
  
• Камеральна перевірка (пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 ПКУ). Це перевірка вже прийнятої податкової звітності. Проводиться в приміщенні ДПС без спеціального рішення керівника, згоди платника і його присутності. Строк для перевірки декларації — 30 календарних днів з дня, наступного за граничним строком подання (або з дня фактичного подання, якщо подали пізніше). Якщо порушення виявлені — складається акт камеральної перевірки. На підставі акта (з урахуванням можливих заперечень платника) може бути прийнято ППР (донарахування, штрафи тощо).

Отже, акт камеральної перевірки сам по собі не може бути підставою для відмови у прийнятті податкової декларації і не робить її «неприйнятою». Проте, оскільки окремого терміну для перевірки єдиної «зарплатної» звітності одразу після її подання в ПКУ (із можливістю відхилення) немає, а сама процедура є (вона зберіглася ще з часів подання Звіту з ЄСВ), то податківці називають її камеральною. 

Що означає друга квитанція для заяв (на прикладі форми №1-ПДВ)?

Дещо інакше, але за схожим принципом працює процедура подання і прийняття в електронному вигляді реєстраційних заяв, зокрема, заяви платника ПДВ за формою №1-ПДВ.

Після надсилання заяви в електронній формі  платник також отримує квитанції:

• перша квитанція підтверджує проходження автоматизованої перевірки;
• друга квитанція підтверджує прийняття (реєстрацію) заяви або інформує про неприйняття в контролюючому органі електронного документа.

В цьому випадку друга квитанція може бути як опосередкованим підтвердженням успіху, так і офіційною відмовою (оскільки така квитанція може містити відмову в реєстрації або пропозицію надати нову заяву про реєстрацію). 

Безпосереднє рішення про реєстрацію платником ПДВ має бути прийнято протягом 3 робочих днів після надходження реєстраційної заяви.

Докладно про це читайте тут.   

Практичні рекомендації платникам податків 

1. Не вважайте подання декларації остаточно закритим питанням одразу після отримання другої квитанції. Регулярно перевіряйте «Вхідні документи» в Електронному кабінеті протягом 5 робочих днів після відправки на предмет наявності листів про відмову у прийнятті.
2. Більшість відмов стаються через неуважність, наприклад, помилки в коді громади (КАТОТТГ), некоректний КВЕД або відсутність відмітки про додатки. Подвійна перевірка реквізитів за пп. 48.3 та 48.4 ст. 48 ПКУ врятує звіт від відмови у прийнятті.
3. Якщо ви надсилаєте декілька примірників одного документа (наприклад, після виправлення помилки), оригіналом буде вважатися лише той, який надіслано останнім до закінчення граничного строку і на який отримано другу квитанцію про прийняття. 
4. Подання звіту в останній день граничного строку позбавляє вас часу на виправлення помилок без штрафів, якщо ДПС скористається правом на 5-денну відмову.

Що додатково почитати про квитанції від ДПС? 

• Надсилання другої квитанції за заявою про отримання довідки щодо заборгованості
• Квитанція про надходження декларація з податку на прибуток надійшла раніше, ніж була подана фінансова звітність
• Визнання не прийнятим Розрахунку ЮО або Розрахунку ФОП/НПД після отримання другої квитанції