Зміни до 17 форм документів для перевірок роботодавців: проєкт наказу Мінекономіки

1. Зміни до форм документів, що складаються Держпраці
2. Перевірки мобінгу під час воєнного стану
3. Контроль за працевлаштуванням осіб з інвалідністю
4. Коли запрацюють зміни?

СПО профспілок оприлюднив проєкт наказу Міністерства економіки та довкілля України “Про внесення змін до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 27 жовтня 2020 року №2161”.

Весь перелік запропонованих змін можна переглянути за посиланням.

Очікується, що ухвалення документа забезпечить єдиний підхід до оформлення результатів перевірок Держпраці та її територіальних органів, а також узгодить контрольні процедури з актуальними вимогами трудового законодавства.

Зміни до форм документів, що складаються Держпраці

Проєктом наказу запропоновано внести зміни до 17 форм документів, які використовує Держпраці, а саме до:

• акта складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду (форма 1),
• акта про відмову від підпису (форма 2),
• акта про неможливість проведення заходу державного контролю (форма 3),
•  акта про неможливість складання висновку (форма 4),
•  вимоги про надання документів (форма 5),
• вимоги щодо забезпечення здійснення контрольних повноважень, усунення виявлених порушень (форма 6),
• висновку про стан дотримання об’єктом нагляду законодавства про працю під час здійснення контрольних повноважень (форма 7),
• припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю (форма 8),
• припису про усунення виявлених порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду (форма 9),
• розпорядження про усунення виявлених порушень ліцензійних умов з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення (форма 10),
• постанови по справі про адміністративне правопорушення (форма 11),
• постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення (форма 12),
• протоколу про адміністративне правопорушення (форма 13),
•  рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу (форма 14),
• рішення щодо скасування (залишення без змін) постанови по справі про адміністративне правопорушення (форма 15),
•  припису про скасування наказу (розпорядження) роботодавця або усунення порушень законодавства про працю щодо призупинення дії трудового договору (форма 16),
• попередження (форма 17).

Таким чином форми приводять у відповідність до чинного законодавства, зокрема Закону «Про адміністративну процедуру», законодавства щодо працевлаштування осіб з інвалідністю та організації трудових відносин в умовах воєнного стану.

Зокрема, передбачається врахування підходу, за яким адміністративний акт набирає чинності з дня доведення його до відома відповідної особи. Також мають бути врегульовані питання визначення строків набрання чинності такими актами та порядку їх оскарження.

Загалом проєктом передбачено оновлення документів Держпраці з урахуванням нових вимог щодо:

• перевірок мобінгу під час воєнного стану, 
• захисту трудових прав осіб з інвалідністю, 
• охорони праці, поводження з небезпечними речовинами та проведення медоглядів. 

Перевірки мобінгу під час воєнного стану

Однією з ключових змін стане доповнення переліку питань, які перевіряють інспектори праці під час воєнного стану. Зокрема, до відповідного додатка до акта перевірки пропонується включити питання щодо вчинення мобінгу (цькування) на робочому місці. Це пов'язано зі змінами до законодавства, які розширили повноваження Держпраці щодо проведення перевірок із питань мобінгу навіть в умовах воєнного стану.

Контроль за працевлаштуванням осіб з інвалідністю

Проєкт також враховує законодавчі зміни щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю. Відповідно до оновленого законодавства, на Держпраці покладено додаткові контрольні повноваження щодо реалізації цього права. Тому форми документів, які використовують інспектори, пропонується привести у відповідність до нових вимог.

Охорона праці, небезпечні речовини та медогляди

Окремий блок змін пов'язаний з оновленням нормативних вимог у сфері безпеки та гігієни праці. Зокрема, проєкт враховує:

• вимоги щодо застосування небезпечних хімічних речовин, заборонених в Україні;
• санітарні норми захисту працівників від шкідливого впливу азбесту та матеріалів, що його містять;
• новий порядок організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, який набрав чинності 18 листопада 2025 року.

Крім того, проєктом передбачено визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11 серпня 2011 року №826.

У Мінекономіки пояснюють, що документ регулював діяльність органів, які вже припинили існування, а затверджена ним форма акта перевірки фактично замінена чинними документами Держпраці.

Його скасування має усунути дублювання нормативного регулювання.

Коли запрацюють зміни?

Наразі документ є проєктом. Він потребує погодження з представницькими органами профспілок і роботодавців, а також державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

У разі затвердження наказу зміни наберуть чинності з дня його офіційного опублікування.

Відповідно втратить чинність наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 р. №826 “Про затвердження Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України та уніфікованої форми Акта перевірки суб’єкта господарювання (виробничого об’єкта)”.