Окружной административный суд признал незаконным и недействительным постановление Кабинета Министров от 29.04.2015 года №237 «О внесении изменений в нормы потребления природного газа населением в случае отсутствия газовых счетчиков».
Соответствующее решение было принято по результатам рассмотрения объединенного дела №826/16447/15 по искам двух физлиц (Мензака И. Д. и Лисоветченко Н. С.) к Кабинету Министров. В качестве третьего лица без самостоятельных требований к делу присоединился Общественный союз «Ассоциация газового рынка Украины».
Обжалуемым постановлением были изменены нормы потребления природного газа населением в случае отсутствия газовых счетчиков (вдвое уменьшены):
- при использовании газовой плиты при наличии централизованного горячего водоснабжения - 3 куб. метров человеко-месяц (до внесения изменений - 6 куб. м);
- при использовании газовой плиты при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя - 4,5 куб. метров человеко-месяц (до внесения изменений - 9 куб. м);
- при использовании газовой плиты и водонагревателя - 9 куб. метров человеко-месяц (до внесения изменений - 18 куб. м).
Истцы посчитали, что тем самым Кабмин поставил потребителей газа в неравные условия. Одну часть населения он обязал оплачивать газ в объеме фактического потребления, а другой части, не установившей счетчики, предоставил привилегии - позволил частичную оплату фактически потребленного газа.
«Ассоциация газового рынка Украины» ссылалась на несоблюдения процедуры принятия регуляторных актов.
Суд удовлетворил иск к Кабинету Министров, сославшись из нарушение порядка принятия постановления: проект не был обнародован; отсутствует анализ регуляторного влияния акта; проект не был согласован с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную регуляторную политику. Кроме того, коллегия судей сочла допустимым доказательством Анализ и определение расчетного расхода природного газа для бытовых потребителей, не оборудованных приборами учета, составленый ПАО «Проектный и научно-исследовательский институт по газоснабжению, теплоснабжению и комплексному благоустройству городов и сел Украины». Согласно анализу нормы потребления газа населением, утвержденные постановлением №237, не соответствуют фактическим нормам использования газа этой категорией потребителей, значительно ниже фактических норм потребления природного газа населением, что не отображает реальные потребности газотранспортной системы.
Суд решил, что уменьшение норм потребления газа нарушает принцип верховенства права и прямо противоречит нормам Конституции относительно обеспечения равенства граждан между собой и перед судом.
Отметим, что 14 сентября 2015 года Окружной админсуд открыл производство по аналогичному иску «Киевгаза» (дело №826/15552/15).