Міністерство юстиції України розповідає, що участь громадян в адміністративному провадженні – ключовий принцип, що закріплений у Законі України «Про адміністративну процедур». Стаття 17 цього закону гарантує кожній особі право на участь у вирішенні її справи, забезпечуючи можливість бути заслуханою, отримати консультації та подати свої докази. Цей принцип спрямований на підвищення прозорості та справедливості рішень, які приймають адміністративні органи, а також захист прав громадян від свавільних дій адміністративних органів, зокрема у випадках, коли є загроза прийняття негативного адміністративного акта.
До головних положень даного принципу належать:
– Право особи бути заслуханою: Кожна особа має право надання пояснень та заперечень у будь-якій формі до прийняття адміністративного акта. Право бути вислуханою має бути забезпечене у справах, де передбачається прийняття «несприятливих» (негативних, обтяжуючих) адміністративних актів, тобто таких, які можуть негативно вплинути на права, свободи або законні інтереси особи. З метою забезпечення дієвості цього принципу передбачається, що адміністративний орган братиме до уваги будь-які факти, аргументи або докази, представлені особою.
– Інформування та консультування учасників провадження: Адміністративні органи зобов’язані інформувати та консультувати учасників провадження щодо їхніх прав і обов’язків, а також стосовно ходу адміністративного процесу. Учасник провадження має право знати про початок адміністративного провадження та про своє право на участь у такому провадженні, а також право на ознайомлення з матеріалами відповідної справи. Дієвість цього принципу буде належною лише у разі, коли така інформація надаватиметься до прийняття адміністративним органом рішення у справі, щоб особа мала можливість використати цю інформацію перед висловленням власної позиції. Консультування спрямоване на полегшення участі особи у провадженні та максимально повноцінну участь особи у вирішенні справи, оскільки більшість громадян недостатньо обізнані з діяльністю адміністративних органів та правовими тонкощами вирішення різних категорій адміністративних справ.
– Витребування доказів: Особи мають право у передбаченому законом порядку витребовувати та надавати документи та інші докази, які стосуються обставин адміністративної справи.
Законодавчі норми, закріплені в ст. 17 ЗАП, підтверджують важливість участі осіб в адміністративному процесі та необхідність дотримання їхніх прав. Ефективна реалізація цього права вимагає активних дій з боку адміністративних органів, які повинні не лише інформувати, але й консультувати громадян, сприяючи їхній участі у вирішенні справ. Це забезпечить не лише законність прийнятих рішень, але й довіру громадян до адміністративних органів.