Про це повідомив в.о. заступника Голови ДФС Євген Бамбізов.
Про що йдеться?
Зараз маємо громіздкий алгоритм стягнення коштів з платника-боржника за інкасовим дорученням.
Тобто є платник з боргом перед державою у вигляді несплачених податків. Їх треба списати з банківських рахунків боржника. Й врешті вони мають потрапити до бюджету – чимшвидше.
Але чимшвидше не виходить. Тому що спочатку ДФС повинна скласти інкасове доручення (це документ у трьох примірниках для кожного рахунку), доправити його до Казначейства, яке перевірить реквізити. В разі, якщо в них все правильно, інкасове доручення засвідчується у Казначействі та направляється до банку платника та знову до ДФС. Лише після опрацювання інкасового доручення банком платника-боржника кошти податкового боргу (в разі їх наявності) списуються й скеровуються до бюджету.
Але банк платника-боржника може не виконати інкасове доручення протягом операційного часу з тої формальної причини, що рахунки боржника «пусті» й кошти туди не заходили. Й це при тому, що підприємство у всіх на очах веде активну комерційну діяльність.
Як так? Дуже просто. Кошти можуть зайти пізніше – того ж дня, але вже після операційного часу. Як результат, опрацювання інкасового доручення банком не відбудеться, бо нема з чого. Доручення, яке «живе» лише один банківський день, повертається без виконання. Крапка.
В той ж час боржник встигає здійснити того ж дня в тому ж-таки банку цілу низки фінансових операцій, підприємство обслуговується фінустановою, користується рахунками. Але все це відбувається вже поза банківським часом.
Результат: в бюджет не йде ні копійки.
Чому це можливо? Бо маємо певні «прогалини» у нормах Інструкції НБУ про безготівкові розрахунки №22 в частині виконання інкасових доручень. А саме: за цією Інструкцією банк може виконувати платіжні доручення свого клієнта (в даному випадку – підприємства-боржника) як в період операційного часу (а він у кожного банку свій, найчастіше це до 16-17-00 години), так і після його завершення – аж до завершення роботи системи електронних платежів (до 18-00). Різниця полягає у тому, що після операційного дня доручення виконуються по підвищеному тарифу.
Ось цей період – декілька годин – і використовують боржники. Пристосувались: домовляються з банками й здійснюють необхідні трансакції, уникаючи в той же час списання податкового боргу з рахунків.
Є. Бамбізов переконаний, що подібній практиці давно слід покласти край. Так само, як слід спростити громіздкий та трудомісткий алгоритм стягнення коштів з податкового боржника в цілому.
Відтак ДФС розпочала діалог з Міністерством фінансів та НБУ з метою пришвидчити та оптимізувати цей процес.
Наприкінці літа ДФС надіслала листа до Міністерства фінансів та НБУ, призвавши до інформаційної взаємодії. Запропоновано внести зміни до Інструкції №22 стосовно удосконалення порядку списання банком коштів з рахунків платників податків.
Також пропонується формувати інкасове доручення у електронному вигляді – з використанням електронного цифрового підпису посадових осіб контролюючого органу та електронної печатки.
Тобто такий алгоритм: доручення в електронному вигляді доправляється до Казначейства, яке того ж дня у автоматичному режимі перевіряє правильність заповнення реквізитів та засвідчує його, за тим воно потрапляє до банку платника й оперативно опрацьовується того ж таки дня.
Зазначимо, що така автоматизована система дозволить скоротити витрати часу на стягнення за дорученнями в 15 разів: з 30 до двох днів – та заощадити чималі бюджетні кошти. Адже реальні витрати на направлення кожного доручення перевищують 20 грн. А ДФС щодня надсилає їх тисячами! Суттєво зменшиться навантаження на працівників ДФС, яких долучено до цього процесу, та в рази виросте ефективність їх праці.
Врешті – перехід на повноцінний електронний документообіг – це той крок, якого не уникнути. Це вимога сьогодення. Й ми маємо зробити його якнайшвидше, аби відповідати загальносвітовим стандартам роботи фіскальної служби.
"Тішить, що з боку НБУ та Казначейства ми побачили зацікавленість у діалозі. Адже маємо спільну мету – своєчасне та якісне наповнення Держбюджету, створення надійного фінансового фундаменту країни. Сподіваюсь, що цей процес вже найближчим часом вийде на фінішну пряму" - пише Є. Бамбізов.
Наступним кроком, за його словами, будуть зміни до Закону України «Про платіжні системи», які дозволили б збільшити термін опрацювання інкасових доручень. Таким чином отримаємо можливість стягувати податковий борг з тих коштів, що надходять на рахунок платника протягом цього збільшеного часу.