Чи відповідають філії за норматив працевлаштування осіб з інвалідністю: роз'яснення ДПС та коментар редакції

1. Правила Закону №2464 щодо ЄСВ не діють для Внеску
2. Роботодавець для сплати Внеску – це тільки юридична особа або ФОП, а не філія чи відокремлений підрозділ
3. Хто, куди та як звітує щодо Внеску?
4. Висновки та практичні рекомендації

Коментар до ІПК ДПС від 09.07.2026 №3960/ІПК/99-00-24-03-03

Нещодавно до ДПС звернулося велике підприємство з мережею відокремлених підрозділів із власними балансами та окремими рахунками. З огляду на зміни, які у цьому році відбулися у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю, звернення до податківців було логічним: хто ж тепер є «роботодавцем» і хто має звітувати та сплачувати внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – Внесок) – головний офіс чи його автономні філії?

Давайте з’ясуємо, чому звична для платників ЄСВ практика тут не працює і які висновки з цього має зробити бізнес.

Правила Закону №2464 щодо ЄСВ не діють для Внеску

Роботодавці та їх бухгалтери звикли до логіки Закону №2464. У системі ЄСВ відокремлений підрозділ, якщо він має окремий баланс і самостійно виплачує зарплату працівникам, визнається повноцінним «роботодавцем» та платником внеску (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №2464).

Проте податківці у поточній ІПК поставили чітку межу: термінологія та правила Закону №2464 застосовуються виключно для цілей ЄСВ. Автоматично переносити це поняття на нормативи працевлаштування осіб з інвалідністю не можна.

Що таке «відокремлений підрозділ»?

ДПС у ІПК нагадала:

• для цілей оподаткування поняття «відокремлений підрозділ» вживається у значенні, визначеному ЦКУ (пп. 14.1.30 ПКУ);
• філії та представництва лише здійснюють функції юридичної особи або захищають її інтереси поза її місцезнаходженням (ч. 1, 2 ст. 95 ЦКУ);
• філії та представництва не є юридичними особами (ч. 3 ст. 95 ЦКУ). Вони лише наділяються майном компанії та діють на підставі затвердженого нею положення.

Роботодавець для сплати Внеску – це тільки юридична особа або ФОП, а не філія чи відокремлений підрозділ

Відповідь на запитання підприємства криється у Законі України від 21.03.1991 №875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875) з урахуванням оновлень, передбачених Законом №4219. Вони чітко визначили, хто саме вважається роботодавцем для цілей виконання нормативу та сплати Внеску: роботодавцем є юридична особа або ФОП, які використовують найману працю (ст. 1 Закону №875).

Оскільки філії та відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи, вони не набувають правового статусу «роботодавця» у розумінні Закону №875 та Закону №4219.

Важливо!

Платниками Внеску є безпосередньо юридичні особи (головні підприємства), у яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за календарний квартал становить 8 і більше осіб, і які не виконали встановлений норматив робочих місць (ст. 18-2 Закону №875).

Хто, куди та як звітує щодо Внеску?

На період адміністрування Внеску податковими органами (до моменту передачі цих функцій ПФУ) діє такий порядок:

• звітність про нарахування, обчислення та сплату Внеску подається до податкового органу за основним місцем обліку платника Внеску (ч. 2 розд. II Закону №4219);
• оскільки платником Внеску є юридична особа, обов'язок щодо нарахування Внеску та подання звітності виникає виключно у юрособи;
• відокремлені підрозділи юрособи, навіть ті, що мають окремі рахунки та самостійно виплачують зарплату, не є роботодавцями та/або платниками Внеску і звітності за ним не подають.

Висновки та практичні рекомендації

1. Норматив робочих місць для осіб з інвалідністю та показник середньооблікової кількості працівників (поріг у 8 осіб) рахуються загалом по юридичній особі, враховуючи працівників усіх її філій та відокремлених підрозділів.
2. Автономний статус філії для цілей ЄСВ (Закон №2464) не має ніякого відношення до нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Головна компанія повинна централізовано контролювати виконання нормативу по всій своїй структурі.
3. Нараховувати Внесок (у разі невиконання нормативу) та подавати розрахунок до ДПС має безпосередньо головне підприємство за своїм основним місцем податкового обліку.
4. HR-департаментам компаній із філіальною мережею варто звести облік працівників з інвалідністю в єдину систему, щоб уникнути розбіжностей під час формування звітності головним офісом.