Примусове стягнення боргів з банківських рахунків буде проходити по-новому: що НБУ змінив з 1 серпня 2026 р.

1. Коли постанова №83 набрала чинності і коли фактично запрацює?
2. Зміна 1. Електронний обмін інформацією між ДПС, Казначейством та банками щодо боргів
3. Зміна 2. Фіксація часу: уся увага на момент прийняття платіжної інструкцій стягувача
4. Зміна 3. «Заморожування» вихідних платежів з рахунку боржника та новий алгоритм іх  виконання  
5. Інші технічні та косметичні зміни 
6. Що НБУ рекомендує зробити банкам?
7. Де почитати більше про примусове стягнення боргів?

Коли постанова №83 набрала чинності і коли фактично запрацює?

Нацбанк вніс зміни до Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг. Це зроблено постановою НБУ від 30.07.2026 р. №83. Мета змін: остаточно перевести примусове стягнення податкових та інших боргів у цифрову площину, прибрати правові прогалини, що виникали на стику операційного дня, та спростити технічний документообіг.

Увага!

Постанова набрала чинності 01 серпня 2026 р. Надавачі платіжних послуг мають один місяць, щоб налаштувати свої системи відповідно до нових вимог. Тобто, зміни, які ми розглядаємо, повністю запрацюють з 1 вересня. Але, якщо ваш банк встигне адаптуватися раніше - вони можуть запрацювати щодо вас вже завтра.

Розглянемо детальніше, які самі новації запроваджено, як вони співвідносяться з попередніми нормами та що це означає для надавачів платіжних послуг (банків) і їх клієнтів.

Зміна 1. Електронний обмін інформацією між ДПС, Казначейством та банками щодо боргів

Найбільш очікуваним кроком стало системне інтегрування до Інструкції про безготівкові розрахунки Порядку інформаційної взаємодії ДПС, ДКСУ та надавачів платіжних послуг (затвердженого наказом Мінфіну від 30.12.2024 р. №669).

 З 1 серпня примусове стягнення коштів контролюючими органами на бюджетні рахунки здійснюється за чітким електронним регламентом. 

Для засвідчення електронних інструкцій стягувача офіційно дозволено використовувати кваліфіковану електронну печатку (пп. 6 п. 63¹ розд. IV Інструкції). Стара редакція п. 63¹ згадувала лише про електронні підписи стягувача і без прямого відсилання до алгоритмів електронної взаємодії із Мінфінівським Порядком №669.

Крім того НБУ розмежував процедури перевірки паперових та електронних документів. Уточнення в п. 65 регламентує, що паперові інструкції контролюючих органів перевіряються в загальному порядку (абз. 3 п. 65 розд. IV), тоді як перевірка електронних платіжних інструкцій стягувача на дотримання реквізитів (отримувач, код, банк тощо) проводиться банківською системою в автоматизованій зв'язці з Порядком №669 (абз. 4 п. 65 розд. IV).

Важливо!  

Тепер затримки стягнення боргів через надсилання паперових документів або через недоліки таких документів (відсутність фізичної печатки тощо)  відходять у минуле. Внесені зміни прискорять процес передання платіжних вимог від податкових органів до банку платника (порівняно з часовим проміжком, який раніше існував під час паперового документообігу).

Зміна 2. Фіксація часу: уся увага на момент прийняття платіжної інструкцій стягувача

Головною процесуальною проблемою у відносинах «банк – стягувач» завжди була невизначеність щодо того, з якого саме моменту платіжна інструкція вважається прийнятою до виконання. НБУ  поставив в цьому питанні крапку, доповнивши розділ IV Інструкції новим пунктом 68¹.

Відтепер банк зобов'язаний фіксувати в операційно-обліковій системі дату та час надходження паперових інструкцій стягувача за такими правилами:

• до початку операційного дня — невідкладно, на початку операційного часу поточного дня (пп. 1 п. 68¹ розд. IV);
• протягом операційного дня — невідкладно в момент надходження (пп. 2 п. 68¹ розд. IV);
• після закінчення операційного дня — невідкладно на початку наступного операційного дня (пп. 3 п. 68¹ розд. IV).

Загалом визначено, що моментом прийняття платіжної інструкції (як у паперовій, так і в електронній формі) визнається дата і час її фіксування в операційно-обліковій системі банку (абз. 5 п. 68¹ розд. IV).

Зміна 3. «Заморожування» вихідних платежів з рахунку боржника та новий алгоритм іх  виконання  

Раніше процедура виконання платіжних інструкцій у разі нестачі коштів була розмита між часовими відрізками надходження (до/протягом чи після операційного часу) і залишала простір для маневру боржника, який міг вивести кошти протягом дня до того, як банк дізнається про наявність боргу. Нові редакції пунктів 69 та 70 Інструкції кардинально змінили цю ситуацію.

Повна наявність коштів

Якщо на момент прийняття (фіксації в системі) платіжної інструкції про стягнення боргу на рахунку платника є достатньо коштів, банк виконує погашення боргу невідкладно (п. 69 розд. IV).

Нестача або відсутність коштів

Якщо ж коштів немає або їх недостатньо на момент прийняття платіжної інструкції, то відбувається:

• блокування транзакцій платника. З моменту прийняття інструкції стягувача банк відмовляє в прийнятті платіжних інструкцій самого платника або отримувачів (ізолює рахунок від будь-яких вихідних платежів) з метою накопичення коштів для стягувача (абз. 2 п. 70 розд. IV). Це блокування триває до повного виконання або повернення інструкції стягувача без виконання;
• часткове виконання на наступний день. На початку операційного часу наступного дня банк виконує інструкцію в межах того залишку, який накопичився за рахунок поточних надходжень (абз. 1 п. 70 розд. IV);
• повернення без виконання. Якщо кошти так і не надійшли до початку операційного часу наступного операційного дня, банк повертає платіжну інструкцію стягувачу без виконання із зазначенням причин (абз. 3 п. 70 розд. IV).

Увага! 

За старою редакцією п. 69 та п. 70 банк чекав завершення операційного дня і підраховував на погашення боргу «вечірній залишок», натомість  платник   міг здійснювати операції протягом дня. 

Тепер алгоритм жорсткіший: зафіксували вимогу стягувача – заблокували  вихідні платежі платника – накопичили  поточні вхідні надходження – вранці  наступного дня списали наявний залишок або повернули документ стягувачу.

Таблиця. Оновлений порядок виконання банками стягнення коштів 

Інші технічні та косметичні зміни 

З тексту другого речення п. 71 виключено вимогу зазначати в новій платіжній інструкції «суму, що залишилася до сплати» (п. 71 розд. IV). Оформлюючи частковий платіж, банк відтепер вказує лише номер і дату виконуваної інструкції стягувача, що зменшує ризик технічних помилок у розрахунках залишку.

З пункту 80 розділу V, який регулює арешт коштів, вилучено абзац четвертий. Цей абзац містив дублюючу відсилочну норму про те, що банк здійснює часткову оплату відповідно до п. 71. Оскільки механізм п. 71 є універсальним для всього розділу IV, додаткове дублювання у нормах про арешт визнано законодавчо надлишковим.

Що НБУ рекомендує зробити банкам?

• Допрацювати операційно-облікову систему у частині автофіксації дати й точного часу вхідної реєстрації документів стягнення.
• При фіксації вимоги стягувача за відсутності необхідних коштів  система має миттєво відхиляти вихідні інструкції клієнта-боржника.
• Оновити шаблони часткового виконання інструкцій, прибравши поля розрахунку залишкової суми боргу.

Де почитати більше про примусове стягнення боргів?

• Примусове стягнення податкового боргу з банківських рахунків: умови у розʼясненні від ДПС  
• Автоматизація стягнення боргів-2026: аналіз Закону №4833 від адвоката
• Автоматичне стягнення боргів ДПС: коли запускається механізм і хто підпадає?
• Автоматичне стягнення податкового боргу з юросіб: ДПС навела перші результати у 100 млн грн