- Що сталося?
- Позиція Верховного Суду
- Суд звернув увагу на важливу норму
- Практичне значення постанови
- Висновок
Чи може Пенсійний фонд зменшити вже призначену пенсію державного службовця лише тому, що змінився порядок визначення заробітної плати?
Верховний Суд дав чітку відповідь: ні, не може.
Суд фактично підтвердив, що зміна підзаконного нормативного акта не може погіршувати становище особи, яка вже реалізувала своє право на пенсію (постанова Верховного Суду від 02.06.2026 року у справі №240/25473/24). Розповідає Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради.
Що сталося?
Позивачці було призначено пенсію державного службовця у січні 2024 року.
Після цього Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №823 від 12.07.2024, якою змінив порядок визначення складових заробітної плати для призначення пенсій державним службовцям. Нові правила були пов'язані із запровадженням нової системи класифікації посад державної служби та нових форм довідок про заробітну плату.
Однак орган Пенсійного фонду застосував ці зміни не лише до нових пенсій.
Він здійснив повторний розрахунок уже призначеної пенсії, унаслідок чого з 1 жовтня 2024 року її розмір став меншим.
Саме законність такого перерахунку і стала предметом судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд наголосив, що Постанова №823 регулює порядок призначення пенсій, а не порядок перегляду вже призначених пенсій.
Тобто зміни були спрямовані виключно на визначення заробітної плати для осіб, які лише набувають право на пенсію державного службовця.
Жодна норма Постанови №823 не наділяє Пенсійний фонд правом повторно визначати складові заробітної плати та зменшувати вже призначену пенсію.
Суд звернув увагу на важливу норму
Особливе значення має пункт 5 Порядку №622 у редакції Постанови №823.
У ньому прямо зазначено, що нові довідки про заробітну плату видаються лише для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» №3723-XII.
Більше того, цей же пункт прямо встановлює, що такі довідки не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.
Інакше кажучи, сам Кабінет Міністрів передбачив, що новий порядок не повинен застосовуватися до вже призначених пенсій.
Фактично Верховний Суд ще раз підтвердив одну з фундаментальних засад права — незворотність дії нормативно-правових актів у часі.
Якщо людина вже реалізувала своє право на пенсію відповідно до чинного законодавства, держава не може погіршити її становище лише тому, що згодом змінилися правила обчислення.
Суд підкреслив, що інше тлумачення означало б:
- надання постанові Кабінету Міністрів зворотної дії;
- звуження змісту та обсягу вже реалізованого права на соціальний захист;
- порушення принципу правової визначеності та законних очікувань особи.
Практичне значення постанови
Це рішення може стати орієнтиром для державних службовців, яким після жовтня 2024 року Пенсійний фонд:
- зменшив розмір пенсії;
- здійснив повторний розрахунок із застосуванням Постанови №823;
- використав нові довідки про заробітну плату як підставу для перегляду вже призначеної пенсії.
Позиція Верховного Суду свідчить: такі дії можуть бути визнані протиправними, оскільки вони не відповідають ні змісту Порядку №622, ні принципам дії нормативно-правових актів у часі.
Висновок
Це рішення є ще одним підтвердженням того, що підзаконний нормативний акт не може погіршувати вже набуті права особи. Якщо пенсія державного службовця була законно призначена, її розмір не може бути зменшений лише через зміну порядку визначення складових заробітної плати.
Верховний Суд вкотре нагадав: принцип правової визначеності та гарантії соціального захисту мають пріоритет над спробами застосувати нові правила до вже існуючих правовідносин.
