СПО профспілок оприлюднив для обговорення проєкти законів, метою яких є підвищення ефективності адміністрування ЄСВ шляхом передання функцій його адміністрування від Державної податкової служби України до Пенсійного фонду України.
Нагадуємо, що функція адміністрування ЄСВ у 2011–2013 роках вже здійснювалась Пенсійним фондом України, однак згодом була передана органам доходів і зборів. Нині адміністрування здійснює Державна податкова служба України.
Водночас аналіз практики свідчить, що саме Пенсійний фонд України є найбільш логічним і спроможним органом для адміністрування єдиного внеску, оскільки він:
- має безпосередній зв’язок із застрахованими особами та страхувальниками (роботодавцями);
- забезпечує ведення персоніфікованого обліку;
- володіє найбільш розгалуженою мережею сервісних центрів для обслуговування громадян і платників єдиного внеску;
- має налагоджену інформаційно-аналітичну систему для контролю за страховими внесками.
"Передання адміністрування єдиного внеску Пенсійному фонду України дозволить посилити контроль за надходженням страхових коштів, підвищити рівень сплати єдиного внеску та зменшити недоїмку, а також спростити взаємодію роботодавців із державними інституціями", - йдеться у пояснювальній записці.
Крім того, що Законом від 15.01.2025 р. №4219-ІХ внесено зміни до Закону “Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні” (далі – Закон №875), згідно з якими адміністрування внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю здійснюватиме Пенсійний фонд України, до завдань якого належатиме забезпечення збору внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою внеску. Ці завдання Пенсійний фонд України зможе виконувати після прийняття законів, спрямованих на передання функції адміністрування єдиного внеску від податкових органів до Пенсійного фонду України.
За таких обставин виникла необхідність узгодження функцій, покладених на Пенсійний фонд України, з урахуванням внесених змін до Закону №875.
З огляду на це розроблено та оприлюднено СПО профспілок три законопроєкти щодо поліпшення адміністрування ЄСВ:
1) Зміни до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів (далі – проєкт Закону 1). Ним пропонується:
- внесення змін до ПКУ та інших законодавчих актів щодо адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування;
- визначення Пенсійного фонду України органом, що здійснює адміністрування єдиного внеску, включно з обліком платників, контролем своєчасності та повноти сплати, застосуванням санкцій та стягненням недоїмки;
- унормування процедур передачі функцій від Державної податкової служби України до Пенсійного фонду України.
2) Зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – проєкт Закону 2).Ним передбачається внесення змін до КУпАП щодо перешкоджання уповноваженим особам Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у проведенні перевірок, а також визначення Пенсійного фонду України уповноваженим органом на розгляд правопорушень, пов’язаних з порушенням законодавства про:
- збір та облік ЄСВ,
- загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності,
- загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності.
3) Зміни до Кодексу України з процедур банкрутства (далі – проєкт Закону 3).Проєктом Закону пропонується визначення ПФУ кредитором, як органу, на який Законом про ЄСВ покладено повноваження щодо стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.