Пленум Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел 7 февраля 2014 г. принял постановление №6 «О практике рассмотрения судами жалоб на решения, действия или бездействие госисполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы (далее - ГИС) при исполнении судебных решений по гражданским делам».
Суды должны учитывать, что к участникам исполнительного производства, которые имеют право обжаловать решения, действия или бездействие госисполнителя или другого должностного лица ГИС, кроме взыскателя и должника, относятся также представители сторон по закону или договору, которые действуют от их имени. С жалобой по таким делам может обратиться и прокурор.
В постановлении акцентируется внимание на том, что административные суды рассматривают жалобы:
- других участников исполнительного производства и лиц, привлекаемых к проведению исполнительных действий, определенных в ст. 7 Закона об исполнительном производстве, на решения действия или бездействие госисполнителя или другого должностного лица ГИС при исполнении судебного решения, принятого в соответствии с требованиями ГПК;
- на решения, действия или бездействие госисполнителя или другого должностного лица ГИС по исполнению решений других органов (должностных лиц), в т.ч. и во время исполнения исполнительных надписей;
- на постановления госисполнителя о взыскании исполнительного сбора, расходов, связанных с организацией и проведением исполнительных действий и наложением штрафа, принятых в исполнительных производствах в отношении принудительного исполнения судебного решения по гражданскому делу;
- на решения, действий или бездействия госисполнителя или другого должностного лица ГИС при выполнении приговоров, касающихся разрешения гражданских исков в уголовном производстве (ст. 181 КАСУ);
- относительно решений, действий или бездействия госисполнителя или другого должностного лица ГИС, принятых с целью выполнения сводного исполнительного производства, в котором объединены исполнительные производства по выполнению судебных решений судов разных юрисдикций и / или решений других органов (должностных лиц).
Жалоба на решение госисполнителя и др. подается в суд, выдавший исполнительный документ независимо от места исполнения судебного решения. За подачу такой жалобы не нужно оплачивать судебный сбор.
При рассмотрении соответствующей жалобы суд не вправе принять меры обеспечения жалобы (аналогично обеспечению иска) путем приостановления исполнительного производства, приостановлении действия обжалуемого решения и т.п., поскольку это не является полномочиями суда, а есть исключительным полномочием госисполнителя, которое может быть обжаловано в суд.
Вместе с тем, до завершения рассмотрения жалобы при наличии для этого оснований суд может приостановить взыскание на основании исполнительного листа.