- Зміна перша. Розширили перелік виключень, коли перевірки можна проводити
- Зміна друга. Розширено коло випадків, коли може завітати Держпродспоживслужба
- Зміна третя. До Постанови №303 додано два нові держоргани, які можуть проводити позапланові перевірки
Ще у 2022 році Постановою №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №303) було запроваджено мораторій на планові/позапланові перевірки контролюючих органів, за винятком органів ДПС. На час дії воєнного стану проведення таких перевірок заборонено (з певними винятками). Про це ми докладно розповідали у цій статті.
Однак протягом чотирьох років війни Постанова №303 зазнала змін вже 24 рази! І кількість винятків все зростала і зростала. Ось і 4 лютого набрала чинності Постанова КМУ від 28.01.2026 №121, якою внесено чергові зміни до Постанови №303. І знову ці зміни про тих, хто і кого може перевіряти під час воєнного стану.
Розглянемо і прокоментуємо усі три зміни.
Зміна перша. Розширили перелік виключень, коли перевірки можна проводити
З 04 лютого п. 1 Постанови №303 встановлено, що заборона на проведення планових/позапланових перевірок не стосується перевірок:
- за рішенням суду;
- за заявою суб’єкта господарювання, поданою до відповідного контролюючого органу про здійснення перевірки за його бажанням;
- для перевірки виконання суб’єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попередньої перевірки.
До цього норма про мораторій на планові/позапланові перевірки під час війни стосувалася абсолютно всіх держорганів, крім ДПС. Для того, щоб обійти цю заборону, треба було вносити або переписувати окремий пункт Постанови №303.
Тепер же зміни зачепили і цю базову норму – в ній з’явилися три виключення, які стосуються усіх контролерів.
Тож, тепер за переліченими вище підставами можуть бути проведені планові/позапланові перевірки суб'єктів господарювання контролюючими органами.
І це чудова новина для контролерів, які раніше були змушені планувати комплексні перевірки, на які мораторію не було.
Зверніть увагу!
- Планові перевірки в межах комплексних заходів у 2026 році очікують на більше ніж 30 тис. госпсуб’єктів. У цій статті ми нагадали, хто може завітати до вас з такою перевіркою у 2026 році та чи захистить від неї мораторій на перевірки, який все ще для декого існує:
Комплексні перевірки у 2026 році: що про них треба знати?
- Лідером з перевірок у 2026 році є ДСНС (46519 перевірок) та Держпраці (18211 перевірок). А посилання на плани перевірок усіх держорганів ви знайдете у статті:
Увага! Держпраці, Мінекономіки та ще 28 держорганів оприлюднили плани перевірок на 2026 рік
- Що стосується планових перевірок ДПС, то 24 грудня 2025 року податкова оприлюднила план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2026 рік. Згідно з ним планують провести 3284 перевірки юросіб, 1016 фізосіб та 258 з питань ПДФО, ВЗ і ЄСВ. Про це - ось тут:
УВАГА! План-графік перевірок ДПС на 2026 рік
- Нарешті, аналіз від редакції про податкові перевірки у 2026 році (Які види перевірок проводитимуться? Хто не потрапить до плану документальних перевірок? Що перевіряють і як підготуватися? Кого зачіплять фактичні перевірки? Для кого діє мораторій, оголошений у вересні? Та чи рятує від перевірок участь у Клубі білого бізнесу?) читайте у цій статті:
Податкові перевірки у 2026 році: докладний аналіз від редакції
Втім, і про окремі норми не забули також!
Зокрема, з 04.02.2026 р. дозволено проведення (п. 2 Постанови №303):
1) позапланових перевірок юридичних та фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців з підстав, визначених абз. 5, 8 ч. 1 ст. 6 Закону України від 05.04.2007 №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі – Закон №877). Нагадаємо, підставами для позапланових перевірок є звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави (абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №877), доручення Прем’єр-міністра України (абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону №877). Такі перевірки можуть здійснюватися за наявності:
- загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини, навколишнє природне середовище,
- забезпечення безпеки держави, для виконання міжнародних зобов’язань України,
- настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання (абз. 9 ч. 1 ст. 6 Закону №877),
- загрози життю чи здоров’ю людей, навколишньому природному середовищу або державній безпеці (абз. 11 ч. 3 ст. 19 Закону України від 02.03.2015 №222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності»),
- за рішеннями центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах. Протягом 15 днів після проведення такої перевірки контролюючий орган повинен повідомити про її результати відповідному центральному органу, який прийняв рішення про її проведення;
2) планових та/або позапланових перевірок юридичних та фізичних осіб, фізичних осіб – підприємців відповідно до пунктів 3, 4, 4-1 , 4-5 , 4-6 , 4-8, 4-9, 6 – 12 Постанови №303.
Зміна друга. Розширено коло випадків, коли може завітати Держпродспоживслужба
До 4 лютого перевірки Держслужби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів дозволялися, але за значно меншим колом підстав: за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини.
Тепер перелік підстав оновили та розширили до чотирьох (п. 4-1 Постанови №303 в новій редакції):
- щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, метрологічного нагляду та захисту прав споживачів у сфері надання житлово-комунальних послуг за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини;
- у сфері захисту прав споживачів за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини;
- у сферах карантину та захисту рослин, насінництва та розсадництва, за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України;
- про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, ветеринарну медицину з підстав, визначених абз. 5, 8 та 11 ч. 1 ст. 6 Закону №877 та ч. 4 ст. 18 Закону України від 18.05.2017 №2042-VIII «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини та/або тварини, навколишнє природне середовище та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України».
Зміна третя. До Постанови №303 додано два нові держоргани, які можуть проводити позапланові перевірки
Також Постанову №303 доповнено новими пунктами:
- п. 4-8, яким встановлено, що позапланові перевірки для контролю за використанням та охороною земель на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №877, здійснюються за рішенням Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру;
- п. 4-9, яким встановлено, що позапланові перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері роздрібної торгівлі лікарськими засобами і медичними виробами, вимог абз. 11 п. 165 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою КМУ від 30.11.2016 №929, в частині укладення договору про реімбурсацію відповідно до Порядку укладення, зміни та припинення договору про реімбурсацію за формою, що затверджені постановою КМУ від 27.02.2019 №136 «Деякі питання щодо договорів про реімбурсацію», протягом періоду воєнного стану здійснюються за рішенням Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками.
Звісно, це важко назвати кардинальними змінами. Так, планові та позапланові перевірки аптек і раніше були передбачені п. 4-3 Постанови №303 – на них мораторій не поширювався. Наразі ж уточнили, який саме держорган буде проводити частину таких перевірок.
***
Читайте також: