Борги зі штрафів за непрацевлаштування осіб з інвалідністю до 2026 р.: проєкт стягнення від Мінсоцполітики

28 серпня на сайті СПО об’єднань профспілок було оприлюднено для обговорення проєкт постанови КМУ «Деякі питання адміністрування нарахованих, але несплачених роботодавцями до 1 січня 2026 року, адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та пені за їх несвоєчасну сплату» (№2629).

Проєкт постанови розроблено Мінсоцполітики на виконання абзацу третього п. 5 розд. II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15.01.2025 №4219-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю». Зауваження та пропозиції до проєкту приймаються до 2 вересня 2026 року.

В проєкті постанови міститься Порядок адміністрування такої заборгованості. 

Увага! 

Здійснювати адміністрування боргів з штрафів та пені за непрацевлаштування осіб з інвалідністю буде не ДПС (який зараз адмініструє відповідні внески), а Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю. 

В кого зараз є борги зі сплати штрафів?

Йдеться про заборгованість, що виникла за старими правилами, — нараховані, але не сплачені до 1 січня 2026 року штрафи, а також про пеню, яка нараховується за несвоєчасну сплату таких штрафів.

Вони могли виникнути як у юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, так і у ФОПів, які до 1 січня 2026 року використовували найману працю та мали виконувати норматив робочих місць для осіб з інвалідністю. Виняток — юрособи, які повністю утримувалися за рахунок державного або місцевих бюджетів. 

Як Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю буде адмініструвати борги?

Територіальні відділення Фонду щокварталу формуватимуть зведений облік заборгованості окремо щодо кожного роботодавця та за кожним звітним роком.

Для його формування використовуватимуть, зокрема:

• звіти про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю — за періоди до 2022 року; 
• розрахунки сум штрафів та пені — починаючи з 2022 року; 
• інформацію про сплату штрафів та пені і повернення переплат; 
• судові рішення, що набрали законної сили; 
• виконавчі та інші документи, які впливають на розмір боргу. 

Отже, щодо кожного боржника буде сформовано таку собі відомість – із даними про заборгованість на початок і кінець кварталу (року) і з даними щодо її погашення (якщо воно відбулося, в тому числі і частково протягом цього періоду). 

Боржники будуть отримувати повідомлення про наявність заборгованості 

За результатами формування зведеного обліку (тобто, за підсумками кварталу або року) територіальне відділення Фонду надсилатиме роботодавцю, за яким обліковується борг, повідомлення-рішення про заборгованість.

Увага! 

Повідомлення-рішення надсилатимуть рекомендованим листом з описом вкладення за місцезнаходженням (місцем проживання) роботодавця або, за наявності технічної можливості, засобами електронного зв’язку з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Окрему форму такого повідомлення-рішення вже наведено у додатку до проєкту Порядку. У ньому зазначатимуть суми штрафів та пені за роками, загальну суму заборгованості, реквізити рахунку Фонду, на який їх треба сплатити, та призначення платежу. 

В яких випадках та як на борг зі штрафу нараховується пеня?

На суму несплачених АГС пеня нараховуватиметься за кожний календарний день прострочення — з наступного дня після закінчення граничного строку сплати АГС і до дня фактичного погашення заборгованості включно.

Пеня обчислюватиметься виходячи зі 120% річних облікової ставки НБУ, що діяла за кожний день прострочення. Пеня на пеню не нараховуватиметься.

У повідомленні-рішенні зазначатимуть суму пені, розраховану станом на дату формування зведеного обліку, на підставі якого винесено таке рішення.

Якщо роботодавець не згоден із сумою санкції, зазначених у повідомленні

Якщо роботодавець не погоджується з даними Фонду або має документи про сплату, переплату чи інші обставини, він зможе звернутися до територіального відділення Фонду для проведення звірки.

На її проведення передбачено 15 робочих днів з дня реєстрації звернення. Про результати роботодавця мають повідомити протягом п'яти робочих днів після проведення звірки. 

Якщо буде виявлено переплату штрафів та/або пені, Фонд протягом 10 робочих днів повідомить про це роботодавця. Повернення коштів здійснюватиметься за зверненням роботодавця за загальною процедурою повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів. 

Важливо! 

Роботодавець матиме право оскаржити повідомлення-рішення адміністративно та/або в суді. 

Що буде, якщо борг не сплатити?

Якщо роботодавець добровільно не погасить заборгованість, у тому числі після отримання повідомлення-рішення, територіальне відділення Фонду зможе вживати заходів щодо її стягнення.

Проєкт Порядку називає серед них звернення до суду, заходи щодо виконання судових рішень, які набрали законної сили, та дії у межах процедур банкрутства (неплатоспроможності). 

Отже, проєкт не встановлює нові санкції, а фактично створює механізм, за яким Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю обліковуватиме, уточнюватиме, повідомлятиме роботодавців та стягуватиме стару заборгованість з штрафів і пені, що залишилася несплаченою до 1 січня 2026 року.