Перелік ТОТ та територій бойових дій по-новому з червня 2026 року: принципові зміни і правила використання

1. Який Перелік ТОТ діє з червня 2026 року і чим він затверджений?
2. Як читати новий Перелік ТОТ?
3. Що означають графи нового Переліку?  
4. Чому важлива деталізація на рівні населеного пункту?
5. На що впливає оновлення Переліку? Чотири практичні наслідки
6. Які наслідки оновлення Переліку має на перевірки бізнесу?
7. Висновки 
8. Де знайти старі переліки ТОТ та територій бойових дій, які діяли до 05.06.2026 року?
9. Що додатково почитати про Перелік ТОТ та територій бойових дій?

Який Перелік ТОТ діє з червня 2026 року і чим він затверджений?

З 5 червня 2026 року в Україні діє новий Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Він був затверджений наказом Мінрозвитку від 26.05.2026 №987, а після цього, двома наказами Мінрозвитку від 10.06.2026 №1082 та 19.06.2026 №1180, було внесено зміни до Переліку №376 у редакції наказу №987. Ці нові зміни діють з 24 червня 2026 р., а останню версію можна переглянути тут.  

Оновлення Переліку відбувається доволі часто, і вже не перший рік, а всього з квітня 2022 року було вже три версії Переліку (посилання на них ви знайдете наприкінці статті). Чому варто звернути увагу саме на червневі зміни? Тому що в червні змінилися не лише дати початку/закінчення окупації або бойових дій, а і сама логіка Переліку. Зокрема, з’явилася деталізація населених пунктів за кодами КАТОТТГ, тому в межах однієї територіальної громади у населених пунктів можуть бути різні статуси. А ще в Переліку зявилася окрема графа 9, в якій наводиться офіційна інформація про роботу інформаційних систем. 

Все це разом може допомогти суб’єкту господарювання обґрунтувати неможливість виконання податкових обов’язків, зокрема, неможливість подання податкової звітності за 2 квартал (півріччя) або неможливість своєчасної сплати податків. 

Як читати новий Перелік ТОТ?

Раніше Перелік мав вигляд громіздкого ієрархічного реєстру: розділ I (території бойових дій) і розділ II (тимчасово окуповані території), всередині — області, райони, громади, і лише потім — конкретні винятки на рівні окремих сіл (формулювання типу «громада за винятком с. Х, с. Y»). Кожен запис мав лише дату початку та дату завершення відповідного статусу.

З 5 червня Перелік — це єдина зведена таблиця з дев'ятьма графами, де базовою одиницею обліку є не громада, а кожен окремий населений пункт із власним кодом КАТОТТГ. Це принципово інша логіка побудови документа.

Таблиця. Що змінилось у Переліку з 05 червня 2026 року

Що означають графи нового Переліку?  

Розгляньмо реальний рядок із нового Переліку (Дніпропетровська область, Нікопольський район, Покровська сільська громада, с. Набережне):

Графи 1–5 — це, по суті, повна адміністративна адреса населеного пункту аж до коду КАТОТТГ (Кодифікатор адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад), що різко полегшує автоматизоване зіставлення даних реєстрів (ЄДР, ДРВ, реєстри платників податків, бази ПФУ тощо), де адреси теж прив'язані до цього кодифікатора.

Графа 6 зберегла три категорії статусу території — території можливих бойових дій, території активних бойових дій і тимчасово окуповані рф території. Це той самий поділ, що визначає різні правові наслідки (наприклад, для звільнення від нарахування податків/пені, мораторій на перевірки, особливостей трудових відносин).

Графи 7–8 — це дати, які й раніше були ключовими для визначення періоду застосування пільг чи особливого режиму. Принципова відмінність — тепер ці дати прив'язані до конкретного населеного пункту, а не до громади в цілому.

Окрема графа 9 — “функціонування інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних систем та ресурсів, так/ні” — у попередній структурі Переліку була відсутня як така. Це нові дані, що мають самостійне юридичне значення, а не просто технічне уточнення наявного запису.

Чому важлива деталізація на рівні населеного пункту?

У старому Переліку громада фігурувала як єдина одиниця з однією датою початку статусу, а окремі населені пункти, що з неї “випадали”, прописувалися текстовим винятком. Це створювало практичну проблему: якщо громада мала статус “з 24.02.2022”, а один із її населених пунктів de facto деокупували чи звільнили раніше за інші, цей нюанс або взагалі не відображався, або вимагав окремого формулювання-винятку, яке легко пропустити при швидкому читанні документа (зазвичай, це були зміни до діючого тоді Переліку №376).

У новому Переліку кожен населений пункт незалежно отримує власний рядок (або кілька рядків, якщо статус змінювався в часі) із власними датами. 

Наприклад, у межах однієї й тієї самої Покровської громади (Нікопольський район) бачимо одночасно:

• с. Покровське — статус “територія активних бойових дій” діяв 06.12.2022–31.12.2022, після чого з 01.01.2023 змінився на “територія можливих бойових дій” (діє й нині);
• с. Набережне — статус “територія активних бойових дій” діє безперервно з 01.12.2024 і досі;
• с. Приміське — одразу отримало статус “територія можливих бойових дій” з 05.12.2022, без періоду активних бойових дій.

Тобто три населені пункти однієї громади мають три різні історії статусу і три різні значення графи 9. У старому форматі цю різницю довелося б вираховувати з тексту винятків чи змін; у новому вона видна одразу з таблиці.

На що впливає оновлення Переліку? Чотири практичні наслідки

1. Підтвердження статусу території для бухгалтерського й податкового обліку

Належність населеного пункту до територій активних бойових дій чи ТОТ безпосередньо впливає на застосування цілої низки податкових і облікових норм: звільнення від відповідальності за несвоєчасне виконання договірних і податкових зобов'язань (сертифікат ТППУ), особливий порядок визнання дебіторської заборгованості безнадійною, поновлення строків давності (в судах чи у спорах з податковими та іншим держорганами), специфіку трудових відносин з працівниками, які перебувають на таких територіях, та інші питання, де ключовим є саме документальне підтвердження статусу населеного пункту на конкретну дату.

2. Графа 9 і питання “об'єктивної неможливості” виконання обов'язків

Відсутність функціонування інформаційних та електронних комунікаційних систем (графа 9 - “ні”) — це індикатор того, що в населеному пункті можуть існувати об'єктивні труднощі з доступом до інтернету, державних реєстрів, банківських сервісів, електронного документообігу. Це має значення для оцінки, чи мав платник податків чи госпсуб'єкт об'єктивну можливість своєчасно подати звітність, провести оплату чи отримати документ через електронні сервіси.

Раніше така інформація у попередньому Переліку №376 була відсутня, і для аргументації “об'єктивної неможливості” доводилося посилатися на інші джерела (довідки операторів зв'язку, офіційні повідомлення тощо). Тепер є офіційний документ, що прямо фіксує цей факт для конкретного населеного пункту й періоду.

3. Бронювання, пільги та виплати

Для громадян, які оформлюють статус ВПО, соціальні виплати чи інші пільги, прив'язані до факту проживання на території з певним статусом, перехід на деталізацію по населених пунктах (замість громади) означає точнішу й, імовірно, оперативнішу верифікацію — держоргану більше не потрібно “вичитувати” текстові винятки, достатньо звірити код КАТОТТГ конкретного населеного пункту з таблицею.

Це саме стосується й питань бронювання працівників та інших процедур, де статус території населеного пункту є одним із критеріїв.

4. Технічний аспект: робота з реєстрами та автоматизація

Перехід на код КАТОТТГ населеного пункту (а не громади) значно спрощує автоматизоване зіставлення Переліку з іншими державними реєстрами та внутрішніми базами компаній (ЄДР, реєстр платників податків, кадрові системи), де адреса контрагента чи працівника також прив'язана до цього кодифікатора. Для тих, хто веде власні бази контрагентів чи клієнтів (наприклад, для оцінки ризиків чи автоматичної перевірки статусу території), це означає простіше і надійніше зіставлення за кодом.

Які наслідки оновлення Переліку має на перевірки бізнесу?

Чи впливає нова редакція Переліку на платників, на яких поширюється мораторій на 2026 рік з врахуванням попередньої  редакції Переліку ТОТ?

Адже, не варто забувати про мораторій на проведення документальних перевірок платників податків, податкова адреса яких є на територіях активних/можливих  бойових дій та ТОТ (пп. 69.35-1 підр 10 розд XX ПКУ). Водночас, самі плани-графіки перевірок на 2026 рік формувалися і затверджувалися наперед, здебільшого до 25 грудня 2025 року — з врахуванням старої структури Переліку, коли деталізації за кодами КАТОТТГ ще не було. 

Увага! 

Зміна Переліку ТОТ не є підставою для виключення платника з уже затвердженого плану-графіку: п. 77.2 ПКУ передбачає коригування плану-графіка лише в обмежені строки (не частіше одного разу в I і одного разу в II кварталі) і з обмежених підстав (зміна найменування, виправлення технічних помилок), а не у зв'язку зі зміною статусу території.

Те саме стосується й тих, хто вже за новим Переліком «випадає» з мораторію за пп. 69.35-1 підр 10 розд XX ПКУ. Втім, позапланові перевірки можуть бути проведені без обмежень підстав за пп. 78.1 ПКУ.

Але те, що план-графік перевірок виправляти під зміни до Переліку не будуть, не означає, що суб’єкт господарювання не може скористатися своїм правом на непроведення у нього перевірок через мораторій. 

Тобто, скажімо, якщо новий Перелік в червні 2026 року на рівні конкретного населеного пункту:

• уточнив або змінив дату початку статусу території — це може змінити визначення періоду дії мораторію для платника, зареєстрованого в такому населеному пункті;
• додав населений пункт, якого раніше в Переліку не було (наприклад, через деталізацію по селах замість громади в цілому) — платники з податковою адресою в такому селі, можливо, вперше підпадають під мораторій, хоча на момент формування плану-графіку на 2026 рік такого населеного пункту в Переліку не було;
• вилучив населений пункт із Переліку (наприклад, якщо громада раніше йшла одним записом "з 24.02.2022", а в новому форматі один із населених пунктів цієї громади отримав окрему дату завершення статусу) — платники такого населеного пункту формально вже не потрапляють під мораторій, якщо він у новій редакції відокремлений та має статус завершення активних чи можливих бойових дій.

Увага!

Оскільки і план-графік на 2026 рік, і мораторій діють паралельно й незалежно одне від одного, єдиний надійний спосіб з'ясувати свій актуальний статус — це звірити свою податкову адресу (точний населений пункт за кодом КАТОТТГ) з чинною редакцією Переліку ТОТ. 

Якщо суб’єкт господарювання вважає, що мораторій на нього тепер вже поширюється (чи навпаки — контролюючий орган намагається призначити перевірку, посилаючись на застарілу редакцію Переліку), це предмет для звернення/оскарження саме з посиланням на чинну редакцію та конкретний запис у ній.

Висновки 

1. Перелік ТОТ не є статичним і й надалі підлягатиме оновленню — і варто стежити за його наступними редакціями.
2. Для документів, оформлених до 5 червня 2026 року на підставі попереднього Переліку  №376, доцільно перевірити, чи відповідає визначений у них статус території чинному на момент складання документа Переліку — формальна структура документа змінилась, але історичні дані (дати початку статусів) у переважній більшості збережені.
3. Якщо ваша компанія веде власний облік контрагентів чи об'єктів за статусом території (наприклад, для цілей бухобліку чи комплаєнсу), варто оновити джерело даних на новий формат і, за можливості, автоматизувати звірку за кодом КАТОТТГ населеного пункту.
4. Графу 9 варто враховувати окремо там, де йдеться про обґрунтування неможливості своєчасного виконання обов'язків через відсутність зв'язку чи доступу до електронних сервісів — це новий, офіційно зафіксований аргумент.

Де знайти старі переліки ТОТ та територій бойових дій, які діяли до 05.06.2026 року?

Що додатково почитати про Перелік ТОТ та територій бойових дій?

• Повний перелік ТОТ та територій бойових дій з 5 червня 2026 року, з урахуванням усіх змін 
• Включення до плану перевірок ДПС платників із територій можливих бойових дій: кого стосується мораторій 
• Чи слід подавати декларацію з податку на нерухомість за об’єкти на територіях активних бойових дій?