Міністерство розвитку громад та територій України спільно з експертами BRDO розробили концепцію переходу до нового Регламенту ЄС щодо будівельної продукції і презентували її в червні на засіданні Робочої групи Комітету Верховної Ради України. Це крок до оновлення українського регулювання ринку будівельної продукції, що відбуватиметься одночасно із аналогічним процесом в ЄС.
Оскільки Україна ще не є членом ЄС, європейські регламенти не застосовуються в нас автоматично. Щоб наблизити українське законодавство у сфері будівельної продукції до законодавства ЄС, було ухвалено Закон України №850-IX «Про надання будівельної продукції на ринку». Цим законом в Україні адаптовано підхід Регламенту ЄС №305/2011, який встановлює спільні правила для надання будівельної продукції на ринку ЄС.
«ЄС вже оновлює це регулювання — запроваджуючи новий Регламент ЄС 2024/3110. Він змінює саму логіку регулювання будівельної продукції і передбачає, що інформація про продукцію має бути цифровою, структурованою та доступною для всіх учасників ринку», — пояснила заступниця міністра розвитку громад та територій Наталія Козловська.
Хоча Регламент ЄС 2024/3110 набрав чинності 7 січня 2025 року, перехід на нові правила буде поступовим. Більшість його положень почали застосовуватися з 8 січня 2026 року, а частина правил попереднього Регламенту ЄС 305/2011 діятиме до 8 січня 2040 року.
«Це означає, що для продукції, стандарти якої розроблені ще за старими правилами, певний час застосовуватиметься Регламент ЄС 305/2011. Нові вимоги впроваджуватимуться поступово — відповідно до оновлення стандартів і готовності ринку», — зазначила Наталія Козловська.
Які зміни запроваджує новий Регламент ЄС 2024/3110?
Для виробників і постачальників це означає поступовий перехід до нових вимог щодо даних, документів і прозорості інформації про будівельну продукцію. Серед ключових змін:
- з’являється цифровий паспорт будівельної продукції — єдиний електронний набір даних про продукцію, її характеристики, виробника та документи відповідності;
- декларації характеристик переходять у цифровий формат;
- додається більше даних про вплив продукції на довкілля, використання ресурсів і життєвий цикл;
- ринковий нагляд отримує кращий доступ до цифрових даних для перевірки продукції;
- технічні вимоги в ЄС зможуть оновлюватися швидше через делеговані акти Європейської Комісії.
Для споживачів це означає простіший доступ до зрозумілої інформації про продукцію: її характеристики, призначення, виробника та документи, які підтверджують відповідність вимогам.
Для бізнесу це означає поступову підготовку до нових правил: цифровізацію даних про продукцію, оновлення декларацій, врахування екологічних показників і роботу за підходами, сумісними з ринком ЄС, для подальшої інтеграції українського ринку до європейського.
Як Україні гармонійно адаптувати ці зміни до свого законодавства?
Для того, щоб зробити перехід до спільних європейських правил якнайзручнішим і для бізнесу, і для споживачів, експерти BRDO спільно з Міністерством розвитку громад та територій України в межах супроводу реалізації першої фази операційного запуску Державної бази даних цін на будівельну продукцію (БДЦ) за підтримки ініціативи Team Europe «EU4Reconstruction» (Напрямок 1) розробили концепцію переходу України до нового Регламенту ЄС 2024/3110.
Концепція описує три можливі варіанти переходу України до нового Регламенту:
- Внесення комплексних змін до чинного Закону №850-IX.
- Розробка нового системного закону на основі Регламенту ЄС 2024/3110 із перехідним періодом.
- Пряме визнання нового Регламенту ЄС у національному законодавстві.
За результатами попереднього аналізу BRDO, різкий перехід до нових правил міг би створити додаткове навантаження для українського будівельного бізнесу. Тому найбільш доцільним визначено поетапний підхід: спочатку оновити чинний Закон №850-IX, а паралельно готувати нове системне законодавство та цифрову інфраструктуру для повного впровадження вимог нового регламенту.
Водночас Україна вже має основу для впровадження частини з передбачених змін. До прикладу, однією з вимог Регламента ЄС 2024/3110 є перехід до цифрової декларації характеристик, а в українському законодавстві вже передбачені цифрові декларації. Для цього в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) створено базові модулі щодо декларацій і виробників.
Адаптація нового Регламенту є важливою також у контексті відкриття Кластера 2 «Внутрішній ринок» у переговорах про вступ до ЄС, адже він безпосередньо стосується правил обігу будівельної продукції, стандартизації, оцінки відповідності та ринкового нагляду. Завчасна підготовка до нових вимог ЄС покаже, що Україна не лише виконує поточні зобов’язання, а й готова переходити на оновлені правила європейського ринку.
Що далі?
На засіданні Робочої групи, де була презентована концепція, учасники підтримали запропонований напрям роботи та необхідність завчасної підготовки до нового європейського регулювання у сфері будівельної продукції. Водночас було наголошено на потребі додаткових консультацій із бізнесом, виробниками будівельної продукції, органами оцінки відповідності та іншими учасниками ринку, щоб напрацювати узгоджену модель переходу до вимог Регламенту ЄС 2024/3110.
Подальша робота буде спрямована на формування погодженої моделі переходу, яка забезпечить сумісність української системи технічного регулювання з вимогами ЄС, сприятиме підготовці до укладення Угоди АСАА («промислового безвізу») та створить передумови для глибшої інтеграції України до внутрішнього ринку ЄС.
EU4Reconstruction – ініціатива Team Europe для відновлення та відбудови України,що фінансується Європейським Союзом (ЄС), Данією, Німеччиною, Францією та Литвою.
