Законодательство не предусматривает заключения соответствующего договора. Госземагентство разъясняет, что пользование земельными участками, находящимися в государственной или коммунальной собственности, осуществляется исключительно на основании:
1) решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления согласно их полномочиям, определенным в ст. 122 Земельного кодекса Украины;
2) договора аренды земельного участка;
3) договора купли-продажи права аренды земельного участка.