Координационный центр по оказанию правовой помощи совместно с центрами по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи проанализировали практику применения Порядка оплаты услуг и возмещения расходов адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь и Методики исчисления размера вознаграждения адвокатов, предоставляющих бесплатную вторичную правовую помощь в уголовных процессах, утвержденных постановлением Кабмина от 18 апреля 2012 г. №305.
В результате был выявлен ряд проблем, с целью решения которых Центр подготовил проект Концепции изменений в постановление Кабмина от 18 апреля 2012 №305.
Согласно проекту предлагаются следующие изменения:
1. Привести в соответствие название и текст постановления КМУ, утвержденные ею Порядок и Методику, с Законом «О бесплатной правовой помощи» с учетом изменений, внесенных Законом об адвокатуре, заменив слова «оплата услуг» на слова «компенсация за предоставление адвокатами бесплатной вторичной правовой помощи» или «оплата деятельности адвокатов по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи».
2. Исключить положение Методики относительно применения коэффициента сокращенного производства в суде первой инстанции и заменить его соответствующими нормами УПК, предусматривающими «Упрощенное производство по уголовным проступкам».
3. Для случаев предоставления правовой помощи при рассмотрении вопроса о продлении, изменении или прекращении применения принудительных мер медицинского или воспитательного характера и экстрадиционного, временного ареста, экстрадиции:
- вариант 1 - установить почасовую компенсацию в размере 2,5% уровня минимальной месячной зарплаты, установленной законом на время работы адвоката с применением двойной ставки в нерабочие, праздничные или выходные дни, ночное время;
- вариант 2 - установить компенсацию за условный «судодень», то есть за время занятости адвоката, который исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения в соответствующем уголовном производстве независимо от продолжительности работы в течение дня в данном уголовном производстве, с применением двойной ставки в нерабочие, праздничные или выходные дни, ночное время;
- вариант 3 - установить фиксированный размер компенсации за проведение определенных процессуальных действий (участие в судебном заседании, подготовка обращения, заявления и т.п.).
4. Установить, что выплата компенсации адвокатам за оказание бесплатной вторичной правовой помощи лицам, задержанным по подозрению в совершении преступления, осуществляется в соответствии с Методикой, а не за фактически затраченное время, предусмотрев соответствующий механизм с необходимыми коэффициентами. В частности предлагается следующая формула:
ОП = (N * Огод* Ктяж* Кокп) + Кзз
N - расчетное время (в часах), затрачиваемое адвокатом на оказание бесплатной вторичной правовой помощи при задержании лица по подозрению в совершении преступления;
Огод - размер оплаты за час работы адвоката на уровне 2,5% установленного госбюджетом уровня минимальной зарплаты;
Ктяж- коэффициент степени тяжести преступления, в совершении которого подозревается задержанный. Учитывается значение коэффициента для статьи с высокой степенью тяжести;
Кокп- коэффициент особенности категории подзащитного. Применяется в случаях осуществления адвокатом защиты лиц, подозреваемых в совершении преступления в возрасте до 18 лет; которые из-за своих физических или психических недостатков (немые, глухие, слепые и др.) не могут сами реализовать свое право на защиту; не владеющих языком, на котором ведется уголовное производство;
Кзз- коэффициент избрания меры пресечения. Применяется в случае, если судом было отклонено ходатайство прокурора об избрании задержанному меры пресечения, или в случае удовлетворения апелляции адвоката на решение суда об избрании лицу меры пресечения.
Кроме того, предлагается предоставить возможность возмещения стоимости проезда личным авто в дневное время суток в случае необходимости осуществления срочного выезда в отдаленные районы, сельскую местность, для участия в процессуальных действиях.