Мінфін оприлюднив проєкт розпорядження КМУ «Про схвалення Стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2026 – 2030 роки та затвердження операційного плану заходів з її реалізації».
Стратегія реформування системи управління державними
фінансами на 2026 – 2030 роки
Ця Стратегія є керівним програмним документом в системі управління державними фінансами. Вона охоплює всі сфери управління публічними фінансами і визначає вектори їх подальшого реформування, зокрема, в контексті приведення національного законодавства до вимог та кращих практик ЄС.
Податкова система
Мета – формування справедливої та передбачуваної податкової системи, яка відповідає високому рівню готовності України до виконання євроінтеграційних зобов’язань у сфері оподаткування, забезпечує стабільність та повноту сплати податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, сприяє закріпленню інтегрованості України у світову економіку як надійної податкової юрисдикції.
Для досягнення визначеної мети заплановано реалізувати таке завдання: приведення національного податкового законодавства та механізмів податкового адміністрування і контролю у відповідність до стандартів ЄС та ОЕСР.
Завдання є комплексними та системним, реалізація якого здійснюється шляхом імплементації Національної стратегії доходів до 2030 року та передбачає три етапи впровадження:
- На першому етапі здійснюється внутрішня реформа податкових органів, яка спрямована на їх цифровізацію, удосконалення податкового адміністрування, впровадження системи управління податковими ризиками, реалізацію антикорупційних заходів тощо.
- Другий етап полягає у відновленні довіри платників податків, подальшому посиленні доброчесності податкових органів, що є критичним для успішності реалізації Національної стратегії доходів до 2030 року.
- Третій етап сконцентрований на впровадженні заходів податкової політики. Окремі заходи на різних етапах є взаємопов’язаними та здійснюються одночасно та, зокрема, відповідно до міжнародних зобов’язань України.
Ключовими пріоритетами реформування за цією сферою в середньостроковій перспективі є:
- впровадження «E-аудиту»;
- забезпечення гармонізації податкового законодавства України з питань акцизного податку, ПДВ та податку на прибуток із законодавством ЄС;
- забезпечення необхідного рівня захисту національної системи оподаткування прибутку підприємств від практик ухилення чи уникнення сплати податків шляхом транспозиції положень відповідної директиви ЄС (ATAD, Anti-Tax Avoidance Directive);
- розширення сфери міжнародного автоматичного обміну інформацією для податкових цілей, в тому числі інформацію про доходи, отримані через цифрові платформи, шляхом транспозиції положень відповідної директиви ЄС (DAC 7, Directive on Administrative Cooperation) та Модельних правил ОЕСР щодо звітності цифрових платформ;;
- запровадження акцизного податку на підсолоджені цукром напої;
- удосконалення правил трансфертного ціноутворення відповідно до рекомендацій ОЕСР та міжнародного досвіду оподаткування.
- забезпечення функціонування інформаційних систем контролюючих органів в режимі обробки деперсоніфікованої інформації про платників податків;
- впровадження інституційних трансформацій та посилення доброчесності податкових органів тощо.
Заходи щодо підготовки податкових ІТ-систем до вступу до ЄС будуть впроваджуватись також в рамках реалізації Плану цифрового розвитку ДПСУ до 2030 року.
Реалізація визначеного завдання сприятиме забезпеченню реалізації прагнення України до членства в ЄС та в ОЕСР, підвищенню довіри до податкових органів, створенню сприятливого бізнес-клімату в Україні, мобілізації стабільних податкових надходжень для забезпечення фінансування першочергових потреб, зокрема для потреб національної безпеки та оборони, відновлення та відбудови.
Водночас заходи щодо реалізації визначеного завдання сприятимуть імплементації окремих положень актів ЄС у відповідній сфері.
Бухгалтерський облік та фінансова звітність
Мета – формування ефективної та дієвої системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності, яка відповідає міжнародним стандартам у відповідній сфері.
Для досягнення визначеної мети заплановано реалізувати такі завдання:
- Удосконалення НП(С)БО в державному секторі;
- Забезпечення підвищення якості фінансової звітності та створення передумов для запровадження звітності із сталого розвитку в державному секторі.
Удосконалення НП(С)БО в державному секторі буде здійснюватися шляхом оновлення стратегічної рамки реформи системи бухгалтерського обліку в державному секторі, а саме розроблення та реалізації Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі на період до 2030 року. В рамках цієї Стратегії також передбачено підтримку актуальності національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі з урахуванням змін у міжнародних стандартах та національному законодавстві.
Завдання щодо забезпечення підвищення якості фінансової звітності та створення передумов для запровадження звітності із сталого розвитку в державному секторі передбачає, зокрема, удосконалення методологічних засад щодо розкриття інформації про фінансові інвестиції в суб’єкти господарювання та пов’язані сторони, об’єднання в державному секторі.
Крім того, з огляду на міжнародні тенденції щодо звітування у сфері клімату, рекомендації міжнародних організацій про зміни клімату та їх вплив на державні фінанси, заплановано створення передумов для запровадження звітності із сталого розвитку в державному секторі, яка передбачає, зокрема прозоре розкриття інформації про кліматичні ризики, можливості та результати реалізації державних політик у цій сфері.
Реалізація визначених завдань сприятиме ефективному управлінню державними фінансами, сталому розвитку України, забезпеченню належної підзвітності в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення, а також реалізації прагнень України до членства в ЄС.
Зауваження та пропозиції до проекту розпорядження можна надавати протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення на офіційній сторінці Міністерства фінансів України в мережі Інтернет у письмовій та/або електронній формі за адресою: Міністерство фінансів України, 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11, e-mail: strategy@minfin.gov.ua.