Пунктом 5 ст. 34 Закону №2232 державним органам, а також підприємствам, установам та організаціям, незалежно від їх підпорядкування та форми власності, встановлено обов'язок організовувати і вести персональний військовий облік військовозобов'язаних, що в них працюють.
Хто підпадає під військовий облік за місцем роботи?
Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону №2232 до складу військовозобов'язаних належать:
- допризовники – особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;
- призовники – особи, приписані до призовних дільниць;
- військовослужбовці – особи, які проходять військову службу;
- військовозобов'язані – особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
- резервісти – особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
І ось на першу із зазначених вище категорій зверніть особливу увагу. Адже в цій статті йтиметься саме про них.
Як відомо, призов в Україні можливий з 18 років. Так, нині можуть мобілізувати чоловіків віком від 25 років, проте ті, кому вже виповнилося 18, можуть підписати контракт і воювати добровільно.
Сімнадцятирічні ще не воюють, але вже підлягають військовому обліку. Тому, якщо вони вже працюють, роботодавці мають повідомляти про них ТЦК. За ч. 3 ст. 14 Закону №2232 до призовних дільниць щороку протягом січня – березня приписуються допризовники, яким у рік приписки виповнюється 17 років.
Приписка проводиться районними (міськими) ТЦК за місцем проживання. Тому роботодавці мають повідомити ТЦК у грудні про таких працівників, подавши відповідний список, аби ТЦК міг приписати цих осіб до призовних дільниць.
Втім, зверніть увагу на те, що у 2024 році доведеться зазначити в цьому списку і працівників старшого віку, які досі не перебувають на обліку у ТЦК (про що – далі).
Чи повинні подавати списки фізособи-роботодавці?
Ні, вони списки не подають. Ведення військового обліку фізособою-підприємцем чинним законодавством не передбачено.
Але Міноборони, спираючись на ч. 5 ст. 34 Закону №2232, підкреслює, що ведення персонального обліку призовників і військовозобов'язаних за місцем їх роботи або навчання покладається в тому числі й на громадян-підприємців та інших самозайнятих осіб (листи Генштабу ЗСУ від 27.09.2017 №321/5989, Міноборони від 13.11.2017 №321/7065).
При цьому КУпАП не передбачає адміністративної відповідальності для фізосіб-підприємців ані за неподання до військкоматів списків працівників, які підлягають приписці до призовних дільниць, ані за прийняття на роботу працівників, які не перебувають на військовому обліку за місцем проживання, ані за незабезпечення сповіщення про виклик до військкомату.
Тож прямого обов'язку вести облік для фізосіб-роботодавців не встановлено, як і немає відповідальності за неведення та неподання списку до військкомату. Тому ФОПи-роботодавці самі вирішують, подавати ці списки на вимогу військкомату чи ні.
Чи ведеться військовий облік фізосіб, з якими укладено договір ЦПХ?
Ні, військовий облік громадян, з якими укладено договір цивільно-правового характеру, не ведеться. Адже це обов'язок роботодавця, яким сторона договору ЦПХ не є (бо договір ЦПХ не регулюється КЗпП).
Особи, з якими укладено договори ЦПХ, не є найманими працівниками, а в ч. 5 ст. 34 Закону №2232 зазначено, що на всіх підприємствах, незалежно від форми власності, ведеться персональний військовий облік призовників і військовозобов'язаних, що в них працюють.
Підтверджує це і Генштаб у листі від 27.09.2017 №321/5989. У своєму роз'ясненні Генштаб наголосив, що військовий облік громадян, з якими укладено договір цивільно-правового характеру, не ведеться.
Відповідно, включати таких осіб до списку не потрібно.
Повідомлення ТЦК про наявних допризовників
Згідно з ч. 5 ст. 14 Закону №2232 підприємства, установи, організації, заклади освіти незалежно від підпорядкування і форми власності щороку у строки та в порядку, встановлені КМУ, зобов’язані подавати до відповідних районних ТЦК списки громадян України, які підлягають приписці до призовних дільниць.
Отже, ще раз наголосимо: щороку треба повідомляти ТЦК про тих найманих працівників, кому наступного року виповниться 17 років!
Повідомлення здійснюється у вигляді списку. Наразі подання таких списків регулює Порядок №1487.
За п. 34 Порядку №1487 список за формою, затвердженою додатком 6 до цього Порядку, роботодавці мають складати і подавати щороку до 1 грудня до районних (міських) ТЦК.
У 2024 році до цього списку потрібно включити працівників, яким у 2025 році виповнюється 17 років, тобто 2008 року народження.
Як заповнити та подати список допризовників?
У 2024 році потрібно буде вперше подавати список за новою формою.
Зміст форми не дуже змінився у порівнянні з минулорічною – вона містить всі ті самі графи, що й стара форма. Але тепер у шапці не потрібно наводити назву підприємства, а треба зазначати лише найменування міста або району, де допризовники підлягають взяттю на облік.
Крім того, в оновленій формі при поданні даних про допризовників роботодавець також має зазначати громадян старшого призовного віку, які не перебувають на військовому обліку. Їх також вносять до цього списку, а рік їхнього народження зазначають у графі 2.
Дещо змінилася назва графи 4 щодо місця проживання. Тепер у ній треба зазначати місце задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
А саме:
- за приміткою до форми списку, працівників у ньому наводять в алфавітному порядку;
- до списку включаються всі громадяни України, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, незалежно від громадянства, відбування покарання в установах виконання покарань, стану здоров'я, постійного чи тимчасового проживання (роботи, навчання). Громадяни старшого призовного віку, які не перебувають на військовому обліку, також вносяться до цього списку, рік їх народження зазначається у графі 2;
- цей список вже не підписується керівником підприємства, немає відповідної графи;
- у разі подання списку особисто його слід оформити у двох примірниках. На другому примірнику фахівець військкомату ставить позначку про отримання;
- правила подання списку не змінили, його можна подати поштою або у паперовій формі, звернувшись до ТЦК.
Чому саме таких осіб слід включати до списку?
За п. 21 Порядку №1487 взяттю на персонально-первинний та персональний військовий облік у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях підлягають громадяни України з числа призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення з такого обліку здійснюється лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.
Взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на облік внутрішньо переміщених осіб та на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів за місцем фактичного проживання.
Ще раз наголошуємо, що винятків щодо невключення до списку через стан здоров'я в Порядку №1487 та Законі №2232 не встановлено.
А якщо на підприємстві немає допризовників?
Ще у листі Міноборони від 24.05.2016 №322/2/2836 йшлося про те, що список надається до військових комісаріатів (наразі – ТЦК) лише за наявності на підприємстві громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць.
Тому якщо допризовників у вас серед найманого персоналу немає, – ці списки подавати до 1 грудня вам не потрібно! Тобто «пустишка» не подається, такого обов’язку немає.
Але в цьому самому листі Міноборони зазначає, що у разі відсутності на підприємстві згаданої категорії працівників підприємство може повідомити відповідний ТЦК про їх відсутність листом у довільній формі. Це теж не обов’язок, але для налагодження із ТЦК добрих стосунків можна це зробити.
Проте слід пам’ятати, що тепер у такому списку потрібно зазначати ще одну категорію осіб – громадян старшого призовного віку, які не перебувають на військовому обліку. Тож якщо немає допризовників, але є працівники другої категорії, то список все одно доведеться подавати.
Відповідальність за неподання списку
За п. 87 Порядку №1487 керівники та посадові особи підприємств, незалежно від їх підпорядкування та форми власності, за неподання до ТЦК списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, несуть відповідальність за законом. Так, для уповноважених осіб роботодавця (керівника або іншої уповноваженої ним особи) за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію адмінштраф встановлює ст. 210-1 КУпАП. І цей штраф вже (під час особливого періоду) з 19 травня 2024 року становить для посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об’єднань – від 2000 до 3500 н.м.д.г. (від 34000 до 59500 грн). Про це ми писали тут, а про правила їх застосування – ось тут.
Справи про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію і, відповідно, справи щодо порушення роботодавцями правил військового обліку як складової такого порушення розглядають ТЦК. Від їхнього імені розглядають справи про адміністративні правопорушення і накладають адміністративні стягнення керівники ТЦК (ст. 235 КУпАП).
