Зміни у системі бронювання: що передбачає Програма діяльності нового Кабміну

1. Що в Програмі діяльності КМУ передбачено щодо бронювання?
2. Чи означає це, що правила бронювання вже змінили?
3. На що ще варто звернути увагу?
4. Що це означає для роботодавців?

17 серпня 2026 року КМУ постановою №1028 затвердив Програму діяльності Кабінету Міністрів України. Того ж дня відповідний Проєкт Постанови про Програму діяльності Кабінету Міністрів України було зареєстровано у Верховній Раді: №15521.

Програма визначає стратегічні та програмні цілі Уряду, критерії їх досягнення, а також конкретні операційні цілі та завдання для міністерств. Саме ці завдання мають стати основою подальшої роботи КМУ.

Що в Програмі діяльності КМУ передбачено щодо бронювання?

Питання бронювання включено до блоку завдань Міністерства економіки та довкілля. Однією з операційних цілей Міністерства визначено «забезпечення антикризової стійкості та підтримки економіки воєнного часу». 

Саме в межах цієї цілі передбачено:

удосконалити та забезпечити безперебійне функціонування системи бронювання військовозобов’язаних працівників підприємств, установ та організацій, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.

Однак строк виконання цього завдання визначено не конкретною датою, а всім періодом дії воєнного стану в Україні.

Тобто на відміну від багатьох інших заходів Програми, для яких встановлено строки «2026 рік» або «2026–2027 роки», систему бронювання планують підтримувати та удосконалювати постійно, поки діє воєнний стан.

Чи означає це, що правила бронювання вже змінили?

Ні, сама Програма не вносить змін до чинного порядку бронювання та не встановлює нових вимог для роботодавців.

У документі, зокрема, не визначено:

• нових критеріїв для отримання статусу критично важливого підприємства;
• нових квот або лімітів бронювання;
• нових зарплатних вимог;
• нового строку бронювання;
• нового порядку підтвердження критичності;
• нових підстав для анулювання відстрочки.

У Програмі використано лише загальне формулювання про необхідність «удосконалити» систему та забезпечити її «безперебійне функціонування».

Отже, говорити зараз про конкретну нову модель бронювання або про зміну чинних правил передчасно, але зміни нормативної бази будуть.

Але у пояснювальній записці прямо зазначено, що реалізація Програми передбачатиме розроблення проєктів актів законодавства.

Крім того, Уряд щороку має затверджувати плани пріоритетних дій, у яких уже визначатимуться конкретні заходи, строки їх виконання та очікувані результати.

Саме тому нинішнє положення про бронювання слід сприймати як рамкове завдання, яке надалі має бути реалізоване через окремі нормативні рішення.

І лише після появи таких постанов, законопроєктів або змін до чинного порядку бронювання можна буде говорити про те, які саме нові правила повинні виконувати роботодавці.

На що ще варто звернути увагу?

Саме місце бронювання у структурі Програми теж показове. Уряд відніс його не безпосередньо до військової політики, а до антикризової стійкості економіки воєнного часу Міністерства економіки та довкілля. Поряд із бронюванням у цьому ж блоці передбачені підготовка «зимового пакета підтримки», страхування воєнних ризиків та адаптація програм підтримки бізнесу.

Тобто у самій Програмі бронювання розглядається як один із механізмів забезпечення роботи критично важливого бізнесу та збереження економічної стійкості під час війни.

При цьому одним із показників виконання цієї операційної цілі Уряд визначив збереження ділової активності бізнесу на стабільному рівні у 2026–2027 роках.

Окремо Міноборони у своїй частині Програми отримало завдання посилити систему комплектування сил оборони, удосконалити військовий облік та планування мобілізаційної потреби.

Таким чином, із тексту Програми видно два паралельні завдання Уряду: з одного боку – забезпечити потреби сил оборони, а з іншого – зберегти можливість критично важливих підприємств утримувати необхідних працівників через систему бронювання.

Що це означає для роботодавців?

Роботодавці продовжують застосовувати чинні правила визначення критичності та бронювання військовозобов’язаних працівників.

Програма діяльності КМУ сама по собі: не анулює чинні бронювання, не вимагає повторного бронювання працівників і не зобов’язує підприємства повторно підтверджувати критичність.

Але питання бронювання офіційно закріплено серед завдань Уряду на період воєнного стану. Тому надалі варто очікувати окремих нормативних рішень, які й покажуть, що саме КМУ має намір удосконалити в чинній системі.