- Що пропонує законопроєкт №15570-1?
- Що передбачено для чинних НПФ?
- Чим альтернативний законопроєкт №15570 відрізняється від законопроєкту 15570-1?
- Практичний висновок
11 вересня 2026 року у Верховній Раді зареєстровано альтернативний законопроєкт №15570-1 «Про систему недержавного пенсійного забезпечення». Його ініціаторами є народні депутати Андрій Ніколаєнко та Євген Петруняк.
Що пропонує законопроєкт №15570-1?
Проєкт №15570-1 регулює дві моделі недержавного пенсійного забезпечення:
- недержавні пенсійні фонди (далі – НПФ), які працюють через раду фонду, адміністратора, компанію з управління активами та банк-зберігач;
- добровільні пенсійні фонди – відкриті або корпоративні, управління якими здійснюють пенсійні компанії.
Документ визначає порядок створення та діяльності фондів, сплати пенсійних внесків, управління й зберігання активів, здійснення пенсійних виплат, державного нагляду та гарантування внесків.
Для гарантування внесків пропонується створити Пенсійне гарантійне товариство. Участь пенсійних фондів у ньому має бути обов’язковою, однак детальний порядок роботи товариства повинен визначатися окремим законом.
Пенсійний вік учасник зможе визначити самостійно, але не раніше ніж за десять років до досягнення пенсійного віку, встановленого законом. Виплати передбачено у формі пенсії на визначений строк або довічного ануїтету. Одноразово отримати кошти пропонується, зокрема, у разі критичного стану здоров’я, інвалідності, виїзду на постійне проживання за кордон або недостатнього розміру накопичень для тривалої виплати пенсій.
Що передбачено для чинних НПФ?
Після набрання новим законом чинності створення нових НПФ за чинним Законом №1057-IV «Про недержавне пенсійне забезпечення» заборонятиметься.
Водночас у перехідних положеннях законопроєкту №15570-1 немає однозначної відповіді щодо подальшої роботи чинних НПФ:
- пункт 1 розділу XIV встановлює, що протягом десяти років НПФ можуть ухвалити рішення про припинення шляхом реорганізації або ліквідації;
- пункт 9 цього розділу передбачає ліквідацію НПФ за постановою НКЦПФР, якщо фонд не перетворився;
- пункт 3 розділу XIII залишає Закон №1057-IV чинним після завершення десятирічного періоду щодо професійних і корпоративних НПФ.
Отже, положення про можливість продовження роботи професійних і корпоративних НПФ не узгоджено з нормою про ліквідацію фондів, які не пройшли перетворення. Цю суперечність потрібно усунути під час доопрацювання проєкту.
Чим альтернативний законопроєкт №15570 відрізняється від законопроєкту 15570-1?
Раніше у Верховній Раді було зареєстровано основний законопроєкт №15570 «Про добровільні пенсійні фонди». Він передбачає запровадження відкритих і корпоративних добровільних пенсійних фондів, якими управлятимуть пенсійні компанії. Про це ми повідомляли раніше:
- Добровільні пенсійні фонди-2027: законопроєкт про створення скоро буде внесений до ВРУ;
- Реформа добровольних пенсійних фондів з 1 січня 2028 року: законопроєкти №15570, №15571 та №15572.
Головна відмінність стосується майбутнього чинних НПФ. Законопроєкт №15570 прямо зобов’язує їх протягом десяти років перетворитися на добровільні пенсійні фонди або ліквідуватися. Після завершення цього строку Закон №1057-IV втратить чинність щодо всіх НПФ.
Альтернативний проєкт, навпаки, містить правила діяльності як НПФ, так і добровільних пенсійних фондів. Проте через суперечності у його перехідних положеннях наразі не можна однозначно стверджувати, які НПФ зможуть продовжувати роботу без перетворення.
Практичний висновок
Законопроєкти №15570 і №15570-1 лише зареєстровані та ще не ухвалені. Тому чинні НПФ продовжують працювати за Законом №1057-IV, а для їхніх учасників, вкладників і роботодавців правила сплати внесків та отримання виплат поки не змінюються.
Остаточна модель залежатиме від того, який проєкт підтримає Верховна Рада та в якій редакції його ухвалять. Тому говорити про обов’язкове перетворення чи ліквідацію конкретного НПФ наразі передчасно.
