Розширення основних завдань Держпраці: проєкт змін до Положення

СПО профспілок  оприлюднив проєкт постанови КМУ "Про внесення змін до Положення про Державну службу України з питань праці".

Як зазначено у пояснювальній записці, зміни внесено у зв’язку з необхідністю приведення Положення у відповідність до вимог законодавства. Зокрема, Законом  №3992-IX здійснено перерозподіл та оптимізацію функцій між центральними органами виконавчої влади. Про це свого часу ми розповідали тут.

Зокрема, уточнено, що Держпраці  є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття  в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення, здійснення страхових виплат з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно з проєктом змін основними завданнями Держпраці будуть, серед інших:

• здійснення державного нагляду та контролю у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки;
• забезпечення роботодавців і працівників інформацією та консультаціями щодо ефективних засобів дотримання законодавства, нагляд та контроль за дотриманням якого віднесено до повноважень Держпраці, і запобігання можливим його порушенням.

Також уточнено, що  Держпраці відповідно до покладених на неї завдань, зокрема:

1) здійснює державний нагляд (контроль) у сфері забезпечення хімічної безпеки та управління хімічною продукцією за дотриманням відповідних гігієнічних нормативів та за здійсненням необхідних заходів щодо мінімізації (контролю) ризиків;

2) проводить перевірки роботодавців щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю;

3) здійснює державний контроль за додержанням законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

4) проводить оцінку відповідності критеріїв, що дають право на пільги підприємствам/підприємцям трудової інтеграції осіб з інвалідністю та підприємствам захищеного працевлаштування, і надає висновок про відповідність таким критеріям;

5) проводить оцінку та надає висновок щодо забезпечення компенсації витрат на заходи розумного пристосування або надання дотації на їх реалізацію;

6) здійснює перевірки за додержанням робочими органами виконавчої дирекції Фонду  на випадок безробіття та територіальними органами ПФУ законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення, здійснення страхових виплат з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

7) розробляє норми і правила з питань охорони надр, безпечного ведення гірничих робіт та їх маркшейдерського забезпечення;

8) здійснює державний гірничий нагляд з питань:

• дотримання вимог до безпечного ведення гірничих робіт під час геологічного вивчення та освоєння родовища корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд, ліквідації (консервації) гірничих робіт;
• виконання вимог до охорони надр під час встановлення кондицій на мінеральну сировину та експлуатації родовищ корисних копалин;
• додержання правил проведення геологічних і маркшейдерських робіт під час дослідно-промислової розробки та експлуатації родовищ корисних копалин;
• повноти видобування оцінених запасів корисних копалин і наявних у них компонентів, додержання встановленого порядку обліку запасів корисних копалин, обґрунтованості та своєчасності їх списання;
• додержання правил і технологій переробки мінеральної сировини;
• правильності та своєчасності здійснення заходів, що гарантують безпеку людей, будівель, споруд і навколишнього природного середовища, гірничих виробок і свердловин від шкідливого впливу робіт, пов’язаних із користуванням надрами;

9)  здійснює державний нагляд (контроль) за веденням робіт, передбачених угодою про розподіл продукції;

10) здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гірничих відносин за додержанням гірничого законодавства під час проведення гірничих робіт, будівництва та експлуатації, ліквідації або консервації гірничих підприємств;

11) проводить перевірку відомостей, зазначених у звіті про заходи безпеки на об’єкті підвищеної небезпеки;

12) погоджує:

• ліквідацію та консервацію гірничих об’єктів або їх ділянок, споруд, пов’язаних із користуванням надрами, в установленому законодавством порядку;
• завдання на проєктування та проекти дослідно-промислової розробки корисних копалин;
• типові навчальні плани та програми навчальних дисциплін “Охорона праці”, “Основи охорони праці”, “Охорона праці в галузі” та інших навчальних дисциплін, пов’язаних із зазначеною сферою;
• типові навчальні плани та програми підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці;
• типові програми підготовки, програми підготовки, у тому числі короткострокові програми підготовки фахівців, що проводять технічний огляд та/або експертне обстеження обладнання підвищеної небезпеки, виконують експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва;
• правила технічної експлуатації, завдання на проєктування та проєкти розробки родовищ корисних копалин і переробки мінеральної сировини в частині додержання вимог законодавства про надра;
• завдання на проєктування та проекти будівництва гірничодобувних об’єктів або підземних споруд, не пов’язаних із видобуванням корисних копалин, ліквідації та їх консервації, щодо додержання вимог Гірничого закону України, законодавства з промислової безпеки та охорони праці;
• проєкти гірничих підприємств щодо запобігання шкідливому впливу гірничих робіт на життя та здоров’я населення, а також проекти захисту об’єктів, розташованих на гірничому відводі, від шкідливого впливу гірничих робіт під час підробки таких об’єктів гірничими роботами;

13) видає у передбачених законодавством випадках гірничі відводи для гірничих об’єктів, розробка родовищ корисних копалин, на яких здійснюється підземним способом, а саме шахт та рудників. Натомість виключено норму, за якою Держпраці мала видавати ліцензії на виробництво вибухових матеріалів промислового призначення та контролювати дотримання ліцензійних умов;

14) опрацьовує та аналізує інформацію про щорічний план розвитку гірничих робіт;

15) здійснює ліцензування діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення та контроль за дотриманням суб’єктами господарювання відповідних ліцензійних умов;

16) бере участь у реалізації заходів, передбачених планами управління хімічною безпекою;

17) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належать до її компетенції, у тому числі з питань недопущення мобінгу та дискримінації, зокрема працівників з ВІЛ та туберкульозом, а також з питань запровадження психосоціальної підтримки на робочому місці;

18) забезпечує роботодавців і працівників інформацією та роз’ясненнями, зокрема шляхом відвідування робочих місць, проведення інформаційних кампаній, щодо ефективних засобів дотримання законодавства та запобігання можливим його порушенням;

19) проводить моніторинг:

• у сфері оплати праці в частині своєчасної і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплати праці;
• щодо стану незадекларованої праці та оформлення трудових відносин;

Водночас виключено норми, згідно з якими Держпраці:

• здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу щодо реклами про вакансії (прийом на роботу);
• здійснює в установленому законодавством порядку державний нагляд (контроль) за діяльністю Фонду соціального страхування України;
• видає у передбачених законодавством випадках ліцензії на виробництво вибухових матеріалів промислового призначення та контролює дотримання ліцензійних умов;
• здійснює реєстрацію великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, а також веде їх облік; гірничих відводів на розробку родовищ місцевого значення.