З огляду на те, що з 01.01.2011 р. набрав чинності Закон про ЄСВ, постає запитання: чи має право ПФУ застосовувати штрафні санкції у 2011 році за несвоєчасне подання звітності, скажімо, у 2010 р.?
Перше, що пригадується, це штрафи, які застосовувалися у порядку п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Але з 01.01.2011 р. норми цієї статті втратили чинність.
Проте є два моменти, на які варто звернути увагу:
1) пункт 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону про ЄСВ — зазначена норма передбачає стягнення органами ПФУ заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, тобто у порядку статті 106 Закону №1058;
2) норма статті 106 Закону №1058, на підставі якого були застосовані штрафні санкції, втратила чинність. Тож приписи ч. 1-9 ст. 106 Закону №1058 відповідно до п. 10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону про ЄСВ не можуть бути застосовані після 1 січня 2011 року.
То чи є суперечність у повноваженнях ПФУ щодо застосування штрафних санкцій за порушення, вчинені до 01.01.2011 р., але виявлені після цього?
ВСУ, приймаючи рішення, наголосив: аналіз вищенаведених норм законодавства дає підстави вважати, що управління ПФУ протиправно винесло рішення від 15.08.2011 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів ПФУ за 2008-2009 та 2010 роки на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону №1058, бо зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом про ЄСВ та не діяла на дату прийняття ПФУ рішення.
Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.