18 січня 2022 року у ВРУ зареєстровано законопроєкт №6522 "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення вимог державного фінансового контролю" (завантажити). Його авторами є нардепи зі "Слуги народу".
У разі прийняття цей Закон набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Запропоновані зміни мають на меті:
- запровадження засобів ефективного захисту у випадках окремих порушень законодавства про публічні закупівлі, а також про відкритість використання публічних коштів;
- вдосконалення законодавства про адміністративні правопорушення в контексті посилення авторитету органів державного фінансового контролю та підвищення ефективності превентивної функції адміністративної відповідальності за порушення у сфері фінансового контролю за рахунок підвищення відповідальності за такі порушення.
Як саме пропонується підвищити розміри штрафів - розглянемо далі.
Порушення законодавства з фінансових питань
Згідно з проєктом оновленої ст. 164-2 КУпАП встановлюються такі розміри штрафів:
1) за порушення порядку проведення інвентаризації грошових коштів і матеріальних цінностей, несвоєчасне подання на розгляд, погодження або затвердження річного фінансового плану підприємства державного сектору економіки та звіту про його виконання, - від 25 до 50 н.м.д.г. (425-850 грн);
2) за приховування в обліку валютних та інших доходів, непродуктивних витрат і збитків, відсутність бухгалтерського обліку або ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності з порушенням встановлених вимог законодавством про бухгалтерський облік та фінансову звітність, неподання або подання недостовірної або неповної фінансової звітності, невжиття заходів по відшкодуванню з винних осіб збитків від недостач, розтрат, крадіжок і безгосподарності, -
- від 100 до 150 н.м.д.г. (1700 - 2550 грн, на сьогодні 8-15 н.м.д.г., тобто 136-255 грн) - за перше порушення;
- від 150 до 200 н.м.д.г. (2550 - 3400 грн, на сьогодні 10-20 н.м.д.г., тобто 170-340 грн) - за повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню.
Невиконання законних вимог посадових осіб органу державного фінансового контролю
КУпАП пропонується також доповнити новою статтею 188-58. За нею за:
- невиконання керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій законних вимог посадових осіб органу державного фінансового контролю,
- створення перешкод у їх діяльності під час здійснення ними своїх повноважень,
- недодержання встановлених законом строків надання відповіді на їх запит,
- ненадання, надання неправдивої або неповної інформації на їх запит
пропонується штрафувати у розмірі від 1000 до 2000 н.м.д.г. (17000-34000 грн).
За повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених цією статтею, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - від 2000 до 5000 н.м.д.г. (34000 - 85000 грн) з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.
Порушення законодавства про закупівлі
Згідно з проєктом оновленої ст. 164-14 КУпАП пропонується штрафувати і за:
- невиконання замовником вимоги фізичної або юридичної особи щодо усунення порушення під час проведення тендеру;
- ненадання або несвоєчасне надання замовником, на звернення фізичної або юридичної особи, роз’яснення щодо тендерної документації;
- ненадання або несвоєчасне надання замовником, на вимогу учасника, тендерна пропозиція якого відхилена, інформації щодо причини відхилення пропозиції такого учасника;
- розробку тендерної документації, що не відповідає вимогам закону;
- встановлення розміру забезпечення тендерної пропозиції, що перевищує межі визначені законом;.
Штраф становитиме 100 н.м.д.г. (1700 грн).
Порушення права на інформацію та права на звернення
Статтю 212-3 КУпАП пропонують доповнити нормою, згідно з якою неоприлюднення, несвоєчасне оприлюднення, оприлюднення недостовірної або неповної інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законом "Про відкритість використання публічних коштів", призведе до накладення штрафу на посадових осіб від 25 до 50 н.м.д.г. (425-850 грн).
***