Самые большие недопоступления – по статьям, за наполнение которых отвечает Министерство доходов и сборов. К примеру, за счет налогов с начала года в казну собрали почти на 10 млрд гривен меньше, чем запланировано (с учетом возмещения НДС), поступления таможенных сборов по факту на 9,5 млрд гривен расходятся с планом. В итоге Миндоходов смогло выполнить план лишь на 91,1%.
Основные проблемы наблюдаются с НДС, акцизным сбором и налогом на прибыль. Суммарно они «потянули» на 17,6 млрд гривен недопоступлений в бюджет. К примеру, до плановых сборов по НДС с внутренних операций не хватило сразу 6 млрд гривен с учетом возмещения НДС (или 5,3 млрд гривен без учета его возмещения). До плана по импортному акцизу – 1,4 млрд гривен (23%).
«Министерство доходов и сборов обеспечило адекватность темпов роста платежей в бюджет темпам роста экономики. Прежде всего благодаря реализации предприятий по детенизации экономики», – прокомментировали ситуацию в пресс-службе этого ведомства.
Отчасти эксперты с этим согласны. К примеру, по сравнению с прошлым годом поступления внутреннего НДС даже выросли на 6,7% (без учета его возмещения). «Динамика НДС с внутренних товаров соответствует экономическим тенденциям. НДС – это, по сути, налог на потребление, а потребление домохозяйств продолжает расти, хотя темпы роста замедляются», – отмечает главный экономист Елена Белан. Недовыполнение плана по сбору налога может быть вызвано излишне оптимистичными прогнозами, заложенными в госбюджет, считает она.
Статьи бюджета, план поступлений по которым не выполняется больше других
| Фактические поступления, млрд гривен | Отклонение от плана, млрд гривен | Отклонение от плана, % | |
|---|---|---|---|
| НДС с импортных операций | 72,3 | -7,1 | -8,9 |
| НДС с внутренних операций (сбор) | 63,6 | -5,3 | -7,7 |
| Акциз с внутренних операций | 20,8 | -1,9 | -8,6 |
| Акциз с импортных операций | 4,8 | -1,4 | -23,0 |
| Премии за соглашения* | 0,2 | -1,3 | -86,7 |
| Задолженность ТЭК | 0,2 | -1,2 | -84,3 |
| Налог на прибыль | 42,2 | -1,1 | -2,6 |
| Часть чистой прибыли** | 1,2 | -1,1 | -47,8 |
| Импортная пошлина | 9,7 | -1,0 | -9,6 |
* неналоговые поступления от других министерств и ведомств
** государственных или коммунальных предприятий, которая перечисляется в бюджет
Но вот с тезисом о детенизации экономики есть повод не согласиться – и этот повод дает статистика по поступлениям от импортных НДС и акцизов. Первый, по сравнению с прошлым годом, сократился на 4,5%, второй – на 24,7%.
Часть причин – это, действительно, сокращение импорта, прежде всего газа и инвестиционных товаров (из-за сокращения промпроизводства), говорит директор Дмитрий Боярчук. Но частично падение вызвано уходом импортных потоков в тень, считает он. «К примеру, нехватки топлива на АЗС сейчас нет, но по сравнению с прошлым годом импорт топлива, нефти и нефтепродуктов за январь-июль сократился на треть», – констатирует Боярчук.
Частично перекрыть разрыв в доходах бюджета смогли за счет ресурсов Нацбанка. Вместо плановых 14,6 млрд гривен с января по сентябрь регулятор перечислил в бюджет уже 19,7 млрд гривен (87% от годового плана). Из них 5 млрд гривен – в сентябре. «Это позволило Госказначейству отчитаться о резком росте поступлений в госбюджет в этом месяце», – поясняет Боярчук.
Уменьшить дыру в бюджете помогли различные ведомства, собравшие в счет платы за свои услуги на 5 млрд гривен больше, чем было запланировано.