- Що стало підставою для звернення?
- Загальний порядок: рішення приймають для наступного бюджетного року
- Ставки можуть бути змінені протягом року
- З якої дати застосовувати нові ставки?
- Як врахувати зміну ставок у квартальному розрахунку?
- Висновок
Коментар ІПК ДПС від 29.09.2026 №5776/ІПК/99-00-24-03-03 ІПК
Місцева рада змінила ставки збору за паркування й зазначила, що рішення набирає чинності з дня офіційного оприлюднення. Чи означає це, що платник одразу має рахувати збір за новими ставками? Адже ПКУ за загальним правилом передбачає їх застосування з наступного бюджетного року. ДПС пояснила в ІПК від 29.09.2026 №5776/ІПК/99-00-24-03-03 ІПК, як це питання вирішується під час воєнного стану.
Що стало підставою для звернення?
До ДПС звернулася платниця збору, яка забезпечує паркування транспортних засобів в Одесі. Одеська міська рада рішенням від 14.07.2026 №4316-VIII «Про встановлення збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Одесі» встановила нові ставки збору. За пунктом 9 рішення воно набирає чинності з дня офіційного оприлюднення.
Водночас платниця звернула увагу на пп. 12.3.4 ПКУ, який пов’язує застосування нових рішень про місцеві податки та збори з наступним бюджетним періодом. Тому вона попросила ДПС пояснити:
- З якої дати потрібно застосовувати нові ставки?
- Чи слід використовувати їх вже у 2026 році, чи лише з 1 січня 2027 року?
- Чи збігається початок застосування ставок із набранням чинності рішенням міськради?
Для відповіді потрібно з’ясувати, які вимоги ПКУ діють щодо такого рішення під час воєнного стану.
Загальний порядок: рішення приймають для наступного бюджетного року
За загальними правилами місцеві ради приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду їх застосування. Офіційно оприлюднити рішення потрібно до 25 липня. Якщо строк оприлюднення порушено, його норми застосовують не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим (пп. 12.3.4 ПКУ).
Отже, за звичайних умов самого положення про чинність рішення з дня оприлюднення недостатньо для негайного застосування нових ставок. Проте для рішень щодо місцевих ставок і пільг законодавець передбачив тимчасовий виняток.
Ставки можуть бути змінені протягом року
Підпункт 69.34 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ встановлює спеціальні правила на період дії воєнного стану та по 31 грудня року, в якому його припинено або скасовано. До охоплених цією нормою рішень про встановлення ставок і пільг із місцевих податків та зборів, а також про внесення змін до таких рішень не застосовують низку загальних вимог ПКУ.
Тобто, під час воєнного стану щодо ставок і пільг з місцевих податків та зборів не діють:
- принцип стабільності оподаткування за пп. 4.1.9 ПКУ;
- строки оприлюднення та застосування рішень за пп. 12.3.4 ПКУ;
- вимоги щодо набрання чинності рішеннями за пп. 12.4.3 та п. 12.5 ПКУ.
Це дозволяє запроваджувати змінені ставки протягом поточного бюджетного року.
Тому в описаній ситуації вимоги пп. 12.3.4 ПКУ не є підставою для перенесення застосування нових ставок на 1 січня 2027 року. Але для визначення того, з якої дати діють нові ставки, потрібно звернутися до тексту рішення міськради та дати набрання ним чинності.
З якої дати застосовувати нові ставки?
У коментованій ІПК ДПС послалася на ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». За цією нормою нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування набирають чинності з дня офіційного оприлюднення, якщо не встановлено пізнішого строку введення їх у дію.
З урахуванням положено п. 69.34 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ податківці дійшли висновку, що нові ставки збору слід застосовувати з дня офіційного оприлюднення рішення міськради, якщо для їх введення не передбачено пізнішої дати в самому рішенні.
За наведеними в ІПК обставинами, пункт 9 рішення міськради №4316-VIII передбачає набрання чинності з дня офіційного оприлюднення. Проте консультація не містить календарної дати цієї події. Тому ДПС пояснила правило її визначення, а конкретний день платниця має встановити за офіційним оприлюдненням рішення.
Дата його прийняття — 14 липня 2026 року — сама по собі не підтверджує початку застосування ставок. Для розрахунку збору потрібно перевірити дату оприлюднення та повний текст рішення та додатки до нього на наявність окремого строку введення нових ставок.
Як врахувати зміну ставок у квартальному розрахунку?
Якщо нові ставки почали діяти посеред кварталу, це потрібно врахувати під час розрахунку збору за цей квартал. Хоча звітним періодом є календарний квартал (пп. 268-1.5.3 ПКУ), ставку збору встановлюють за кожний день діяльності із забезпечення паркування (пп. 268-1.3.1 ПКУ).
Тому розрахунок слід розділити на два періоди: за дні діяльності до початку застосування нових ставок збір обчислити за попередніми, а починаючи з цієї дати — за новими.
Висновок
Чекати 1 січня 2027 року для застосування нових ставок збору за паркування не потрібно. Підпункт 69.34 підрозд. 10 розд. ХХ ПКУ на час дії воєнного стану скасовує вимоги щодо їх запровадження з наступного бюджетного періоду. Тому за описаними в ІПК обставинами:
- нові ставки застосовують із дня офіційного оприлюднення рішення міськради, якщо для них не встановлено пізнішої дати.
- дату оприлюднення потрібно перевірити. Дата прийняття рішення її не замінює.
