Як ми повідомляли раніше, влітку 2025 року з’явився законопроєкт №13474 «Про внесення змін до Закону України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові» щодо забезпечення прав донорів».
Зміст законопроєкту дуже простий:
- Існує Закон України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові». Він був введений в дію ще 25.01.2021 р. Ним було передбачено декілька гарантій для донорів крові. Але Прикінцевими та Перехідними положеннями до цього Закону (розділ VIII) було встановлено, що ці гарантії втрачають чинність через 5 років після введення його в дію (тобто, з 25.01.2026 р.);
- Тож, не дивно, що вже в середині 2025 року суспільство почало хвилюватися: лікарі – за наявність донорської крові та її компонентів, донори – за пільги, які їм раніше надавалися. Навіть була зареєстрована електронна петиція щодо повернення (хоча поки що йдеться про можливість збереження) пільг донорам крові та компонентів крові/ Потрібні 25000 голосів вона не набрала, однак деякі депутати звернення почули;
- Як наслідок, з’явився законопроєкт, яким скасовується пункт другий розділу VIII згаданого Закону, що встановлює тимчасовість застосування пільг донорам. Щоб пільги продовжували діяти і надалі.
Сам законопроєкт теж застряг у комітеті при ВРУ (доопрацьовується). Тож, чи будуть за нього колись голосувати депутати, наразі невідомо.
Натомість деякі фахівці в своїх консультаціях сповнені оптимізму. Вони вважають, що зміни до законодавства не потрібно, що все вже врегульовано і пільги у донорів зберігаються. Адже, га їх думку, згадані пільги передбачені не лише Законом «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», а й іншими нормами законодавства, зокрема, ст. 124 КЗпП.
Чи дійсно пільги зберігаються за рахунок дублювання?
Давайте подивимось, про які саме пільги йдеться і чи дублюються вони в інших законах.
| Пільга за Законом «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові» | Пільга за іншими законами |
| Фізособі безпосередньо після кожного дня здійснення донації крові та/або компонентів крові надається день відпочинку із збереженням за нею середнього заробітку за рахунок коштів власника відповідного підприємства, установи, організації або уповноваженого органу. За бажанням такої особи цей день приєднується до щорічної відпустки. |
У дні медичного обстеження та донації крові та/або компонентів крові особа, яка виявила бажання здійснити донацію крові та/або компонентів крові, звільняється від роботи на підприємстві, в установі, організації незалежно від форми власності, із збереженням за нею середнього заробітку за рахунок коштів роботодавця відповідного підприємства, установи, організації або уповноваженого органу. Такій особі безпосередньо після кожного дня здійснення донації крові та/або компонентів крові надається день відпочинку із збереженням за нею середнього заробітку за рахунок коштів роботодавця відповідного підприємства, установи, організації або уповноваженого органу. За бажанням такої особи цей день приєднується до щорічної відпустки (ст. 124 КЗпП). |
| Донорам, які протягом року безоплатно здійснили донацію крові в сумарній кількості, що дорівнює двом разовим максимально допустимим дозам, або плазми крові в сумарній кількості, що дорівнює чотирьом разовим максимально допустимим дозам, заготовленим методом аферезу, або тромбоцитів у двох разових донаціях методом аферезу, допомога з тимчасової непрацездатності у зв’язку із захворюванням виплачується у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати донора незалежно від стажу роботи. Така пільга надається протягом року після здійснення донації крові та/або компонентів крові у зазначених кількостях. | Допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - донорам, які мають право на пільгу, передбачену статтею 20 Закону України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові» (пп. 5 ч. 1 ст. 17 Закону №1105). |
| Здобувачам вищої, професійної та фахової передвищої освіти, які протягом року безоплатно здійснили донацію крові у сумарній кількості, що дорівнює двом разовим максимально допустимим дозам, або плазми крові в сумарній кількості, що дорівнює чотирьом разовим максимально допустимим дозам, заготовленим методом аферезу, або тромбоцитів у двох разових донаціях методом аферезу, надається право на одержання грошової допомоги у розмірі 25 відсотків встановленої у закладі освіти стипендії, а військовослужбовцям строкової служби та курсантам військових закладів освіти - право на одержання грошової надбавки у розмірі 25 відсотків призначеного їм грошового забезпечення протягом шести місяців після здійснення донації крові та/або компонентів крові у зазначених кількостях. Виплата такої грошової допомоги здійснюється за місцем навчання або проходження служби донора за рахунок коштів відповідних місцевих програм з розвитку донорства крові та компонентів крові. | |
| Почесні донори України мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 10 відсотків затвердженого прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць | До внесення відповідних змін до законів фінансування надбавок, передбачених Законом України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», відповідно до Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (п. 6 розділу XV Закону №1058). |
Отже, що ми бачимо?
Надання днів відпочинку після дня донації зі збереженням середнього заробітку донорам, дійсно, продубльовано в КЗпП. Навіть більше – донорам дозволяється в робочі дні проходити обстеження і здійснювати безпосередньо донацію, і в ці дні їх не тільки увільняють від роботи, а і виплачують середній заробіток за них. І це не у разі згоди роботодавця, а гарантовано.
А от решта гарантій – по доплаті до пенсії, по матеріальній допомозі студентам, навіть по 100% розміру лікарняних – передбачено донорам або виключно Законом «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», або із посиланням на норми цього Закону. Припинять діяти ці норми в Законі – припиняться і пільги в решта законах. Тобто, сучасні побоювання донорів не безпідставні, і якщо законотворці бажають подовжити дію пільги, їм доведеться внести зміни до Закону.