Простій та сплата внеску у разі непрацевлаштування осіб з інвалідністю: роз'яснення ДПС

Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків повідомляє, що згідно зі ст. 18 прим. 2 Закону України від 21 березня 1991 року №875-XІІ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон №875) розмір внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю (далі – внесок) обраховується платником шляхом визначення результату добутку таких показників:

• 40 відс. середньомісячної заробітної плати (винагороди) у відповідному календарному кварталі, розрахованої на одного працівника;
• кількість місяців у кварталі;
• різниця між встановленим нормативом робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю і середньообліковою кількістю штатних працівників – осіб з інвалідністю за квартал, які працевлаштовані роботодавцем з урахуванням вимог, визначених ст. 18 прим. 2 Закону №875 щодо розміру оплати праці.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 (далі – Положення №227), Державна податкова служба України (далі – ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів, і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Згідно з підпунктами 12, 70 п. 4 Положення №227, ДПС відповідно до покладених на неї завдань, зокрема:

• здійснює адміністрування податків, зборів, платежів, єдиного внеску, у тому числі проводить відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (платників єдиного внеску);
• надає індивідуальні податкові консультації, інформаційно-довідкові послуги з питань податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Водночас межі повноважень ДПС щодо адміністрування внеску визначені у розд. ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15 січня 2025 року №4219-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю» (далі – Закон №4219).

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96 (далі – Положення №96), Державна служба України з питань праці (далі – Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економіки, довкілля та сільського господарства, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об’єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, які використовують найману працю, законодавства про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у частині виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю (пп. 11 п. 4 Положення №96).

Мінекономіки є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує, зокрема, формування та реалізацію державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу.

Мінекономіки відповідно до покладених на нього завдань забезпечує формування та реалізацію, зокрема, державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу.

Водночас відповідно до ст. 19 Закону №875 (зі змінами, внесеними Законом №4219), порядок здійснення контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та проведення перевірки роботодавців щодо його виконання встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням про працю, зайнятість населення, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, проводить перевірки роботодавців щодо виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Отже, надання роз’яснень щодо особливостей розрахунку нормативу роботодавцями, які перебувають у простої, для цілей визначення наявності / відсутності обов’язку сплати внеску належить до компетенції Держпраці та Мінекономіки (у межах повноважень).