Умови збільшення квоти понад 50% для бронювання за Постановою №1328: аналіз від Олександра Федієнка

1. Бронювання працівників понад 50% від кількості
2. Зміни для оборонно-промислового та паливно-енергетичного комплексів та їх підрядників
3. Зміни для підприємств-благодійників
4. Окреме правило для пільгових категорій підприємств
5. Висновок щодо збільшення квот

26 жовтня Постанова від 23.10.2026 №1328 була оприлюднена на сайті КМУ. З її текстом можна ознайомитися за посиланням.

Постанову було опубліковано в «Урядовому курʼєрі» №226 від 27.10.2026. Тож з цієї дати вона набрала чинності. Відповідно з 27 жовтня діють зміни до Порядку бронювання №76.

Наразі зʼявилося розʼяснення щодо норм Постанови №1328 від народного депутата Олександра Федієнко. Далі наводимо деталі цього аналізу.

Бронювання працівників понад 50% від кількості

Однією з ключових змін є запровадження механізму погодження збільшення квоти бронювання понад 50% за участю Координаційного центру.

Підприємство має обґрунтувати необхідність бронювання додаткових працівників. Координаційний центр розглядає відповідні пропозиції та надає рекомендації, а рішення ухвалює уповноважений державний орган.

Таким чином, збільшення квоти не відбувається автоматично лише на підставі статусу критично важливого підприємства.

Але поки не буде деталей від Мінекономіки, невідомо, які критерії потрібно подавати для цього центру.

Зауваження від редакції: роботодавцям подавати слід не критерії, а обґрунтування, і не до Координаційного центру, а до державного органу, який видав такому роботодавцю рішення про критичність. А вже цей держорган звертатиметься до КО, отримуватиме звідти рекомендації і далі прийматиме рішення, збільшувати квоту (ліміт) бронювання чи ні. Про все це ми розповідали тут.

Зміни для оборонно-промислового та паливно-енергетичного комплексів та їх підрядників

Постанова №1328 змінює положення щодо окремих категорій працівників оборонно-промислового та паливно-енергетичного комплексів, їхніх підрядників і виробників трансформаторного обладнання.

Для визначених підприємств передбачено спеціальні умови бронювання, які застосовуються за наявності встановлених підстав.

Сам факт роботи в оборонній або енергетичній сфері не означає автоматичного поширення спеціального режиму на всіх працівників.

Окремо в порядку бронювання згадуються державні підприємства Міністерства оборони України «Агенція оборонних закупівель», «Державний оператор тилу» та «Український центр «Безпека».

Відповідні положення стосуються визначених працівників, пов’язаних із виконанням функцій державного замовника у сфері оборонних закупівель, а не автоматичного бронювання всього персоналу цих підприємств.

Додано окрему категорію керівників суб’єктів, які здійснюють функції публічної адміністрації з питань спеціального нагляду та аудиторської діяльності.

Зміни для підприємств-благодійників

Зміни охоплюють і громадські та благодійні організації. Для верифікованих гуманітарних організацій передбачено можливість звернення щодо визнання критично важливими за встановлених умов.

При цьому необхідно розрізняти статус громадської або благодійної організації, статус верифікованої гуманітарної організації та статус критично важливої установи.

Сам факт реєстрації фонду чи громадської організації не надає автоматичного права на бронювання працівників.

Для донорських установ і виконавців проєктів міжнародної технічної допомоги уточнено правила бронювання працівників, безпосередньо залучених до відповідних проєктів.

Передбачено обмеження щодо кількості працівників та окрему процедуру погодження її збільшення.

Тому для застосування цих правил необхідно підтвердити участь працівників у конкретному проєкті та дотримання встановлених вимог.

Практичне застосування постанови потребує окремої перевірки правового статусу роботодавця, категорії працівника, підстави бронювання та допустимої квоти.

Окреме правило для пільгових категорій підприємств

Важливо, що включення категорії працівників до переліку осіб, які можуть підлягати бронюванню, саме по собі не означає звільнення від загального ліміту 50%.

Право на бронювання та право на перевищення встановленої квоти визначаються окремими нормами.

Висновок щодо збільшення квот

Постанова КМУ №1328 змінює механізм погодження збільшених квот, уточнює правила для визначених категорій підприємств і працівників та встановлює додаткові умови для окремих організацій.

Для роботодавців головним практичним завданням є визначити, яка саме норма поширюється на них, підтвердити відповідність установленим вимогам і пройти передбачену процедуру бронювання.

Залишається відкритим питання практичної реалізації нового механізму. Якщо критерії збільшення квоти, вимоги до обґрунтування та порядок розгляду звернень не визначені належним чином, роботодавці не мають чіткого розуміння, за якими правилами прийматимуться рішення. Це створює ризик суб’єктивного підходу до розгляду заявок і нерівних умов для підприємств.

Отже, до затвердження зрозумілих критеріїв та прозорої процедури погодження квот механізм збільшення бронювання понад 50% залишається недостатньо визначеним з практичної точки зору.

Строки є, але це ще не гарантує, що центр впорається з великим потоком звернень.