Через військову агресію рф станом на 2025 рік демографічна ситуація в Україні залишається катастрофічною та характеризується стрімким скороченням населення, високим рівнем смертності, низькою народжуваністю та міграційними процесами.
Якщо на 1 січня 2022 р. чисельність населення України становила 42 млн осіб, то на липень 2024 р. - 35,8 млн осіб, у тому числі на територіях, на яких органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі, - 31,1 млн осіб (згідно з інформацією, наведеною у «Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року»).
З огляду на це влада активно почала порушувати питання підвищення рівня допомоги при народженні дитини та запровадження інших видів допомог сім'ям як можливості таким чином виправити критичну ситуацію з демографією у нашій країні.
Так, станом на 5 червня на розгляді перебувають такі законопроєкти:
1. Законопроєкт від 15.05.2025 №13295 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для поліпшення демографічної ситуації в Україні".
Автор - С. Гривко, Голова підкомітету з питань соціального захисту і реабілітації осіб з інвалідністю Комітету ВРУ з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.
Пропонована дата набрання чинності: з дня, наступного за днем його опублікування, та введення в дію через шість місяців з дня набрання ним чинності.
Законопроєкт передбачає підвищення державної допомоги при народженні дитини приблизно у півтора раза, з одночасною зміною порядку її виплати (вся сума допомоги виплачуватиметься одразу).
Також передбачається встановлення розміру допомоги не у твердій грошовій сумі, а у 25-кратному розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років (тобто 64075 грн у 2025, на сьогодні це 41 280 грн). Це забезпечить автоматичну «індексацію» вказаної допомоги кожного календарного року та позбавить сім’ї з дітьми інфляційних втрат.
Крім того, пропонується запровадження нових видів державних допомог сім’ям з дітьми:
- допомоги на утримання дитини до досягнення нею шестирічного віку. Ця допомога покликана надати щомісячну фінансову підтримку батькам малолітніх дітей, які у зв’язку з необхідністю догляду за дітьми мають обмежені можливості працювати та іншим чином заробляти на життя. Передбачається, що допомога надаватиметься отримувачам виключно для придбання у безготівковій формі з використанням платіжних карток та/або їх реквізитів товарів та послуг, пов’язаних із утриманням дитини у суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність у зазначених сферах на території України, зареєстрованих відповідно до законодавства, та яким банком-еквайром встановлено код категорії продавця (Merchant Category Code, далі - МСС-код) з переліку, затвердженого КМУ. Розмір щомісячної допомоги становитиме один прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений законом на 1 січня податкового (звітного) року;
- допомоги дитині на майбутнє. Передбачає зарахування коштів на ім’я кожної народженої після набрання чинності цим Законом дитини, яка є громадянином України за народженням, за рахунок коштів Державного бюджету України на депозитний рахунок у банківській установі (яка перебуває у державній власності), обраній батьками або іншими законними представниками дитини, одноразової державної допомоги у розмірі 25 прожиткових мінімумів для дітей віком до 6 років, встановлених законом на 1 січня податкового (звітного) року, яка стає банківським вкладом (депозитом) на ім’я дитини до досягнення нею 18 років;
- стабільна (щомісячна) матеріальна підтримка жінок, яким присвоєно почесне звання «Мати-героїня» і які не отримують трудову або соціальну пенсію, у розмірі прожитковому мінімуму для працездатних осіб, встановленому законом на 1 січня податкового (звітного) року;
- впровадження державних програм, пов'язаних з пільговим кредитуванням сімей з дітьми з метою задоволення їх соціальноекономічних потреб (надання сім’ям з дітьми довгострокових державних кредитів на будівництво (реконструкцію) та придбання житлових будинків і квартир, на придбання транспортних засобів, на здійснення підприємницької діяльності) тощо.
2. Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки сімей для стимулювання народжуваності та створення умов, які сприяють поєднанню батьківства з навчанням і професійною діяльністю»
Автор: Мінсоцполітики
Пропонована дата набрання чинності: 1 січня 2026 року.
На сайті СПО профспілок Мінсоцполітики оприлюднило законопроєкт, яким пропонується реформувати систему підтримки сімей у період до та після народження дитини, зокрема:
- надавати допологову підтримку вагітним жінкам (у розмірі 100 % заробітної плати застрахованим та 7000 грн незастрахованим);
- надавати одноразову виплату у розмірі 50000 грн всім жінкам, які народили дитину;
- надавати жінкам допомогу для відновлення після пологів у розмірі, що буде визначено Кабінетом Міністрів України;
- надавати одному з батьків дитини (опікуну, бабусі, дідусю або іншому родичу, який фактично здійснює догляд за дитиною) допомогу для догляду у розмірі, що буде визначено КМУ;
- надавати допомогу для догляду за дитиною „єЯсла” одному з батьків (опікуну), у випадку якщо батьки вийшли на роботу після досягнення дитиною 1 року, у розмірі, що буде визначено КМУ;
- як і раніше, при народженні дитини здійснювати видачу одноразової натуральної допомоги „пакунок малюка”.
3. Законопроєкт від 06.11.2024 №12184 "Про внесення змін до статті 12 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо поліпшення становища сімей із дітьми шляхом відновлення адекватного розміру допомоги при народженні дитини"
Автори: О. Гончаренко, Г. Вацак, С. Бунін, І. Геращенко та ще понад десяток нардепів
Пропонована дата набрання чинності: з дня, наступного за днем його опублікування та введення в дію не раніше 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону.
Допомогу при народженні дитини пропонують нараховувати виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини.
При цьому допомогу при народженні першої та кожної наступної дитини призначати у сумі, кратній 105 розмірам прожиткового мінімуму на дитину (наприклад, станом на сьогодні це: 2563 грн х 105 = 269 115 грн).
Виплата допомоги здійснюватиметься одноразово у сумі, кратній 25 розмірам прожиткового мінімуму на дитину (64 075 грн), решту суми допомоги виплачуватимуть протягом наступних 36 місяців рівними частинами (тобто по 5695 грн) у порядку, встановленому КМУ.
Альтернативні законопроєкти - №12184-1 (Д. Разумков та ін.), №12184-2 (Д. Микиша та ін) та №12184-3 (Н. Приходько та ін.)
4. Законопроєкт від 11.03.2024 №11072 "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо розміру допомоги при народженні (усиновленні) дитини та встановлення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку"
Автори: О. Саладуха, Д. Разумков та ще понад два десятки нардепів
Законопроєктом пропонується допомогу при народженні дитини нараховувати виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини. А саме у сумі:
- кратній 150 розмірам прожиткового мінімуму, - на першу дитину;
- кратній 100 розмірам прожиткового мінімуму, - на другу дитину;
- кратній 50 розмірам прожиткового мінімуму, - на третю і кожну наступну дитину.
Виплату допомоги пропонують здійснювати одноразово у двадцятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решту суми допомоги на першу - третю і кожну наступну дитину виплачувати протягом наступних 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Також встановлюється, що одноразова натуральна допомога "пакунок малюка" надається у строк, що не перевищує 30 календарних днів з дня народження дитини у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Крім того, законопроєктом врегульовується виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
5. Законопроєкт від 14.02.2022 №7044 "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (щодо збільшення допомоги при народженні (усиновленні) дитини)"
Автори: А. Ляшенко, член Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики
Законопроєктом передбачено встановлення допомоги при народженні дитини у таких розмірах:
- при народженні першої дитини – 50 000 грн,
- другої дитини - 100 000 грн,
- третьої і кожної наступної дитини - 150 000 грн.
При цьому виплата допомоги при народженні дитини здійснюватиметься одноразово у фіксованій сумі та рівними частинами впродовж 36 місяців.
Одноразова сума виплати при народженні дитини становитиме:
- при народженні першої дитини - 15 000 грн,
- при народженні другої дитини – 30 000 грн,
- при народженні третьої та кожної наступної дитини - 45 000 грн.
Решту суми допомоги при народженні дитини виплачуватимуть протягом наступних 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому КМУ.
Розмір допомоги при народженні дитини щороку з 1 січня пропонують збільшувати на прогнозний індекс споживчих цін (грудень до грудня попереднього року), затверджений КМУ на відповідний рік.
Альтернативний законопроєкт №7044-1 (В. Гнатенко).
6. Законопроєкт від 01.06.2021 №5585-1 "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (щодо стимулювання збільшення народжуваності)
Автори: Д. Гетманцев та ще п'ять десятків нардепів
Законопроєктом передбачено, що допомога при народженні дитини призначатиметься у розмірі, що залежатиме від кількості дітей у сім’ї, зокрема:
- при народженні першої дитини - 50 000 грн;
- другої дитини – 100 000 грн;
- третьої і кожної наступної дитини – 150 000 грн.
Виплата допомоги при народженні дитини здійснюватиметься одноразово у фіксованій сумі та рівними частинами впродовж 36 місяців. Одноразова сума виплати при народженні дитини становитиме:
- при народженні першої дитини - 15 000 гривень,
- при народженні другої дитини – 30 000 гривень,
- при народженні третьої та кожної наступної дитини 45 000 гривень.
Решту суми допомоги при народженні дитини виплачуватимуть протягом наступних 36 місяців рівними частинами у порядку, встановленому КМУ.
Урядовий законопроєкт №5585 та альтернативні №5585-2 і №5585-3 були відхилені.