Автором законопроекту №5711-1 є нардеп, член депутатської групи "Воля народу" О. Довгий. Цей проект є альтернативним до проекту О. Продан за №5711, про який ми писали тут>>
Причини виникнення цієї ініціативи
Як відомо, Законом№77-VIII було змінено статтю 265 КЗпП та запроваджено фінансові санкції (штрафи) на юридичних та фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю, розмір яких прив’язаний до мінімальної заробітної плати. У зв’язку із її збільшенням з 1 січня 2017 року вдвічі - збільшилися й ці штрафи.
Окрім того, 1 січня 2017 року набув чинності Закон № 1774-VIII. Докладно про це тут>>
Цим Законом було додатково встановлено завищенні розміри фінансових санкцій, які застосовуються до юридичних та фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю (наприклад, у стократному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, - за недопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю або створення перешкод у її проведенні), а також делеговано органам місцевого самоврядування (виконавчим органам міських рад міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад) повноваження у сфері контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення та накладання штрафів за його порушення.
О. Довгий пояснює: оскільки залучення органів місцевого самоврядування до здійснення контролю не супроводжується визначенням правил здійснення ними такої діяльності, необхідно у статті 265 КЗпП хоча б визначити підстави і порядок застосування фінансових санкцій (накладення штрафів).
Крім того, необхідно знизити розмір зазначених фінансових санкцій до розумного та ефективного рівня.
"Також, оскільки недопущення до проведення перевірки або створення перешкод для її проведенні є винною умисною дією певної фізичної особи, а відповідальність такі дії вже частково передбачена у статті у статті 188-6 КУпАП, необхідно конкретизувати норми щодо адміністративної відповідальності, посиливши її при цьому, та визначити компетенцію органів на їх застосування".
Таким чином, метою цього законопроекту є приведення норм КЗпП та КУпАП у відповідність до норм і принципів цих та інших профільних законодавчих актів, встановлення та посилення адміністративної відповідальності за недопущення до перевірки з питань додержання законодавства про працюта зайнятість населення виключно в Кодексі України про адміністративні правопорушення, зниження розміру фінансових санкцій до розумного та ефективного рівня і, відповідно,зниження соціальної напруги в суспільстві.
Що пропонується?
1) У статті 265 КЗпП:
- знизити розмір встановлених фінансових санкцій до розумного та ефективного рівня;
- визначити підстави і порядок застосування фінансових санкцій (накладання штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення);
- виключити норми щодо фінансових санкцій по відношенню до суб’єктів господарювання за недопущення до перевірки з питань додержання законодавства про працю (за винні умисні дії певних фізичних осіб);
2) у КУпАП шляхом внесення змін до:
- статті 188-6 конкретизовано та підвищено адміністративну відповідальність за недопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю та зайнятість населення, щодо якої дотримано всіх визначених законом вимог, та/або створення перешкод для проведення такої перевірки;
- статті 230-1 конкретизовано компетенцію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю;
- статті 219 визначено компетенцію виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад щодо розгляду справ пронедопущення до проведення перевірки з питань додержання законодавства про працю та зайнятість населення,
- статті 255 – складати протоколи про такі порушення за частиною другою статті 188-6 КУпАП.