СУП попросив КМУ перенести термін облаштування укриттів на 4 травня 2027 року

Спілка українських підприємців звернулася до Міністерства економіки та довкілля України з консолідованими пропозиціями щодо вдосконалення постанови КМУ №1092, яка встановлює нові вимоги до захисту працівників та відвідувачів підприємств під час повітряних загроз.

За результатами обговорення з представниками Мінекономіки, ДСНС та бізнес-спільноти СУП пропонує насамперед продовжити перехідний період до 4 травня 2027 року, врегулювати використання спільних укриттів, спростити процедури їх встановлення та передбачити фінансову підтримку підприємств.

Спілка підтримує підвищення рівня захисту людей, однак вимоги безпеки мають бути реалістичними, пропорційними ризикам і враховувати фактичні можливості підприємств.

Чому бізнес потребує більше часу?

Постанова від 04.09.2026 КМУ №1092 передбачає перехідний період до 4 грудня 2026 року. Однак, за оцінками бізнесу, значна частина підприємств фізично не встигає виконати нові вимоги у встановлений строк.

Серед основних перешкод – обмежена кількість доступних укриттів, тривалі строки їх виготовлення та монтажу, складні процедури погодження й обліку, а також труднощі з облаштуванням укриттів в орендованих приміщеннях.

Крім того, за повідомленнями учасників обговорення, вартість окремих мобільних укриттів зросла приблизно з 600–800 тис. грн до 1,2–1,4 млн грн. Водночас виробники та монтажні організації мають значні черги.

Попри вже внесені зміни до постанови, які дозволили облаштовувати безпечні простори, та роз’яснення МВС щодо використання укриттів у межах пішохідної доступності, низка практичних питань залишається неврегульованою.

Без додаткового часу та зрозумілих механізмів виконання вимог існує ризик вимушеного припинення роботи малих магазинів, аптек, закладів громадського харчування, АЗК та інших підприємств. Це може призвести до втрати робочих місць, скорочення економічної активності та податкових надходжень.

Що пропонує СУП?

1. Продовжити перехідний період до 4 травня 2027 року.

На час його дії дозволити підприємствам продовжувати роботу під час жовтого рівня загрози за умови погодження з трудовим колективом, належного оповіщення працівників і відвідувачів та наявності затвердженого алгоритму дій.

Водночас продовження строку не повинно скасовувати вимог безпеки або обов’язку використовувати фактично доступні укриття.

Для підприємств, які вже замовили укриття або розпочали процедуру його встановлення чи обліку, передбачити можливість додаткового продовження строків у разі затримок, що від них не залежать.

2. Врегулювати використання спільних та сторонніх укриттів.

Підприємства повинні мати можливість користуватися укриттями інших власників, зокрема комунальними, державними або спільними для кількох компаній, за умови їх доступності, достатньої місткості та дотримання нормативних відстаней.

Для публічних укриттів варто спростити підтвердження доступу: використовувати інформацію з офіційної системи обліку та план маршруту без необхідності укладати окремий договір.

3. Встановити пропорційні вимоги для різних видів бізнесу.

Правила мають враховувати кількість людей на об’єкті, тривалість їх перебування, специфіку діяльності, місце розташування та доступність укриттів.

Зокрема, необхідні практичні рішення для аптек, невеликих магазинів, закладів харчування, АЗК, орендованих приміщень та об’єктів критичної інфраструктури.

Також, важливо визначити чіткі технічні критерії облаштування «безпечних просторів» та усунути суперечності в нормативних вимогах.

4. Спростити процедури встановлення та обліку мобільних укриттів.

Йдеться про можливість цифрового подання документів, чіткі строки їх розгляду, стандартизовані підстави для відмови та спрощення погоджень із власниками територій, органами місцевого самоврядування й іншими відповідальними сторонами.

5. Покращити координацію між бізнесом і громадами.

СУП пропонує запровадити спільне планування розміщення укриттів за участю місцевої влади, ДСНС та підприємств, визначати території з дефіцитом захисних споруд і передбачити можливість спільного фінансування їх встановлення.

6. Удосконалити систему оповіщення про загрози.

Необхідно забезпечити стабільне та своєчасне інформування підприємств про рівні загрози, визначити зрозумілі алгоритми дій персоналу під час жовтого й червоного рівнів та врегулювати доступ критично важливих підприємств до дозволеної деталізованої інформації.

7. Визначити єдині правила дій для роботодавців.

Спілка пропонує розробити короткий типовий чекліст із вимогами щодо оповіщення, інструктажів, доступу до укриттів, маршрутів евакуації та дій під час зміни рівня загрози.

Також необхідні чіткі роз’яснення щодо відповідальності підприємств і дій роботодавців у випадках, коли відвідувачі самостійно відмовляються прямувати до укриття.

Фінансова підтримка підприємств

Окремо важливо опрацювати тимчасову програму співфінансування облаштування укриттів для малого та середнього бізнесу й об’єктів життєзабезпечення.

Серед можливих інструментів:

• гранти та часткова компенсація витрат на придбання й встановлення укриттів;
• співфінансування з місцевих бюджетів;
• пільгове кредитування;
• податкові стимули для підприємств, які інвестують у захисну інфраструктуру.

Пріоритет варто надавати спільним укриттям, які можуть забезпечити захист працівників і відвідувачів одразу кількох підприємств.

Подальші кроки

СУП закликає Міністерство економіки та довкілля України невідкладно ініціювати внесення змін до постанови №1092, насамперед щодо продовження перехідного періоду до 4 травня 2027 року.

Також Спілка пропонує створити робочу групу за участю представників державних органів, місцевого самоврядування та бізнес-асоціацій, визначити єдиний порядок використання спільних укриттів і облаштування безпечних просторів.

Безпека працівників і відвідувачів має залишатися безумовним пріоритетом. Водночас ефективність нових правил залежить від того, чи матимуть підприємства реальну можливість їх виконати.

СУП готова долучитися до оперативного доопрацювання урядових рішень, щоб забезпечити належний захист людей і водночас зберегти безперервність роботи українського бізнесу.