У липні представники Комітету надрокористування Європейської Бізнес Асоціації долучились до засідань робочої групи з визначення ціни одиниці товарної продукції гірничого підприємства – видобутої корисної копалини як вільного слухача без права голосу.
Бізнес вдячний за можливість бути присутніми на робочій групі. Водночас підприємці занепокоєні прийнятим рішенням та оприлюдненими цінами одиниці товарної продукції гірничого підприємства, які впливають на провадження діяльності надрокористувачами, внутрішні та зовнішні інвестиції та галузь загалом. Постановою КМУ №1374 затверджено Методику визначення початкової ціни продажу на аукціоні (електронних торгах) спеціального дозволу на право користування надрами.
Так, відповідно до пункту 4 Методики ціна одиниці товарної продукції гірничого підприємства – видобутої корисної копалини визначається на дату розрахунку і дорівнює:
- фактичній ціні реалізації природного газу, нафти і конденсату, оприлюдненій на офіційному вебсайті Мінекономіки;
- ціні, визначеній відповідно до цієї Методики на всі інші корисні копалини шляхом опрацювання вихідної інформації, отриманої від ДПС та Державної комісії, та ціни, оприлюдненої на офіційному вебсайті Держгеонадр за попередній квартал, з вибором більшого із значень.
Водночас експерти Комітету Асоціації зазначають, що на відміну від ринків природного газу, нафти і конденсату, які є відносно сформованими, конкурентними та збалансованими в межах цілої країни, ринки інших корисних копалин можуть бути змінними. Отже, постійні коливання ціни одиниці товарної продукції гірничого підприємства значним чином впливають на планування придбання спеціальних дозволів на користування надрами та ведення господарської діяльності гірничих підприємств.
Для розуміння коливання цін на офіційному вебсайті Державної служби геології та надр України було оприлюднено затверджену ціну одиниці товарної продукції гірничого підприємства на ІІІ квартал 2024 року. Ціни на деякі види товарної продукції перевищують ринкові ціни у більш ніж 26 разів. Наприклад, значення ціни піску у ІІ кварталі 2024 року становило 165,48 грн за м3, а у ІІІ кварталі уже 4427,3 грн за м3. Тож беручи до уваги вищезазначені положення Методики, експерти Асоціації доходять висновку, що у наступному кварталі затверджена ціна одиниці товарної продукції гірничого підприємства не може бути нижчою від затвердженої за попередній період. На думку представників бізнесу, така ситуація може обумовити ризик зупинки діяльності сектору в частині придбання нових спеціальних дозволів на користування надрами з аукціону тощо.
Іншими словами, для багатьох потенційних і діючих вітчизняних та іноземних інвесторів придбання спеціального дозволу на користування надрами може стати нерентабельним. А втрата інтересу до галузі може обумовити значне зниження інвестиційної привабливості галузі, зменшення надходження доходів та зборів до державного бюджету, що, на думку експертів Комітету Асоціації, може негативно позначитись на економічному стані держави в цілому.
Тож, на думку бізнесу, стрімке зростання ціни одиниці товарної продукції у порівнянні з попередніми періодами є наслідком не зовсім досконалого підходу до її визначення. За словами компаній, що працюють у цій сфері, реальні ринкові ціни на раніше згадані корисні копалини не зазнали значних змін. Зокрема, на формування цінової політики не мали впливу сезонні зміни чи ситуація на світовому ринку. Крім того, на переконання представників бізнесу, одні й ті самі корисні копалини в межах різних областей (навіть районів) можуть суттєво різнитися у ціні за одиницю виміру, тому брати до уваги при визначенні ціни одиниці товарної продукції гірничого підприємства саме середню вартість одиниці не є в повній мірі коректним.
Таким чином, бізнес Європейської Бізнес Асоціації вважає, що потребують перегляду підходи до обрахунку початкової ціни продажу на аукціоні спеціального дозволу на право користування надрами або показники, які надаються, зокрема, ДПС, до Державної служби геології та надр України для затвердження ціни одиниці товарної продукції гірничого підприємства.
Асоціація уже звернулась листами до Міністра захисту довкілля та природних ресурсів Руслана Стрільця, Міністра фінансів України Сергія Марченко, Голови Державної служби геології та надр України Романа Опімаха з проханням сприяти зміні підходу до обрахунку початкової ціни продажу на аукціоні (електронних торгах) спеціального дозволу на право користування надрами, в тому числі шляхом внесення змін до Методики. Водночас бізнес пропонує провести зустріч з метою обговорення вищеописаної ситуації.
Станом на дату публікації Асоціацією отримано відповідь від Державної служби геології та надр України щодо готовності до діалогу та підготовки проєкту змін до згаданого НПА.