18 лютого 2022 року "Слуги народу" у ВРУ зареєстровали законопроєкт №7072 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва".
Як зазначено у пояснювальній записці, проєкт Закону розроблений з метою удосконалення наявної моделі державної підтримки розвитку виробництва та переробки продукції тваринництва в Україні.
У разі прийняття цей Закон набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Які зміни пропонуються?
Змінами до Закону "Про державну підтримку сільського господарства України" передбачається:
1) уточнення змісту окремих принципів державної підтримки сільського господарства – в частині забезпечення пріоритетності надання державної підтримки суб’єктам, які займаються видами діяльності, що характеризуються: значними обсягами створюваної доданої вартості на фоні низької рентабельності діяльності, переважною спрямованістю на задоволення потреб внутрішнього ринку, тривалим періодом окупності інвестованого капіталу;
2) уточнення спрямованості бюджетної тваринницької дотації, а саме – на стимулювання господарської активності у сфері тваринництва, усунення загроз для продовольчої безпеки держави в частині забезпечення продуктами харчування, виробленими шляхом переробки продукції тваринництва;
3) розширення можливостей суб’єктів, що здійснюють переробку тваринницької продукції, шляхом отримання державної підтримки при здійсненні інвестиційних витрат, пов’язаних зі збільшенням виробничих потужностей, будівництвом очисних споруд, придбанням обладнання для очищення стічних вод та викидів в атмосферу, а також реалізацією заходів з енергозбереження та газозаміщення;
4) уточнення наявної норми щодо формування окремої статті видатків на надання дотацій виробникам продукції тваринництва при плануванні Кабінетом Міністрів України видаткової частини Державного бюджету України на наступний рік;
5) удосконалення порядку виплати бюджетної дотації на молоко, зокрема шляхом:
- виплати бюджетної дотації на молоко-сировину, поставлену на промислову переробку, що дозволить стимулювати подовження ланцюгів формування доданої вартості, забезпечити контроль за безпечністю молочної продукції, а також унеможливити маніпулювання з обсягами бюджетних дотацій, які неодмінно матимуть місце у разі їх виплати на основі декларування виробниками обсягів виробництва молока;
- покладення на молокопереробні підприємства функцій адміністратора державної підтримки у вигляді бюджетної дотації на молоко, що передбачає формування необхідної інформації для виплат такої дотації на підставі сформованих переробними підприємствами реєстрів обсягів постачання молока-сировини на промислову переробку, що передаватимуться напряму центральному органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну аграрну політику для здійснення відповідних виплат – при цьому кошти будуть спрямовуватись безпосередньо виробникам молока, оминаючи переробні підприємства (тобто функції формування даних для виплати дотацій та безпосередньої їх виплати будуть розділені);
- передбачення порядку визначення розміру бюджетної дотації за поставлену на переробні підприємства молоко-сировину центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну аграрну політику, на підставі прямої законодавчої норми, що унеможливить потенційні викривлення на етапі прийняття підзаконних актів;
- передбачення можливості виплати дотацій за молоко-сировину, поставлену на промислову переробку, виробникам будь-якого, а не лише коров'ячого молока;
- стимулювання господарської трансформації селянських господарств, які утримують худобу, призначену для виробництва молока, – за рахунок виплати бюджетної дотації лише у разі утримання відповідної кількості такої худоби та реєстрації її у Єдиному державному реєстрі тварин;
- запровадження запобіжників для попередження можливих маніпуляцій із бюджетними дотаціями на молоко – у виплатних реєстрах будуть зазначатись лише обсяги поставленої на промислову переробку молока-сировини, що не перевищують: 8000 кг – для корів; 1500 кг – для інших видів тварин, призначених для отримання молока.
Змінами до Закону України "Про молоко та молочні продукти" передбачається:
- виокремлення з категорії «молочна сировина» окремого поняття «молоко-сировина», яке є його невід’ємною складовою (в частині незбираного молока) та використовуватиметься для цілей нарахування та виплати бюджетних дотацій виробникам молока, що здійснюють його поставку переробним підприємствам;
- приведення положення щодо виплати бюджетної дотації на молоко (стаття 16 Закону) у відповідність із оновленими положеннями Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України".
***